Избранные труды (сборник)

В установившемся ныне на практике порядке передачи дел о мелких преступлениях на рассмотрение общественности довольно прочно сложилась практика, несколько не согласующаяся с замыслом законодателя. Наибольшее число преступлений передается коллективам трудящихся в порядке общественного поручительства. При этом не имеет значения характер и степень общественной опасности преступления, было ли оно не представляющим большой общественной опасности или малозначительным. Решает только одно обстоятельство: наличие либо отсутствие ходатайства о поруках. В товарищеские же суды передаются такие дела, по которым не было ходатайства, и опять без учета различий между малозначительными преступлениями и преступлениями, не представляющими большой общественной опасности. Коллектив не ходатайствует о виновном либо потому, что ничего не знает о его преступлении, либо даже не хочет ходатайствовать. Тогда органы прокуратуры по собственной инициативе передают дело в товарищеский суд на основании ст. 51 УК РСФСР. Получается, что человек, которому коллектив оказал доверие и ходатайствовал о нем, освобождается условно с испытательным сроком в один год. Лицо же, о котором коллектив не ходатайствовал, оказывается в лучшем положении, ибо по ст. 51 с передачей его дела в товарищеский суд освобождение от уголовной ответственности считается безусловным.

Сложившаяся практика еще раз подтверждает надобность в упорядочении классификации преступлений, при которой группа малозначительных преступлений была бы четко определена в законе.

Не случайно на практике некоторые судебные и следственные работники, желая отразить эту специфику малозначительных преступлений, называют их не преступлениями, а правонарушениями. В связи с этим в печати ставился вопрос, что теперь нас вряд ли может удовлетворить традиционное деление правонарушений на преступления и проступки[899]. Конечно, практику, стирающую различие между преступлениями и непреступными правонарушениями, нельзя считать правильной. Однако она симптоматична поисками практических работников новой терминологии для обозначения малозначительных преступлений. Думается, что и практически, и теоретически оправданно называть малозначительные преступления «уголов ными проступками». Такое предложение уже делалось М. Д. Шаргородским[900].

В силу этого представляется целесообразным при классификации преступлений объединить малозначительные преступления и некоторые преступления, не представляющие большой общественной опасности, в единую группу и назвать ее «уголовный проступок». В таком случае классификация преступлений выглядела бы трехчленной: тяжкие преступления, менее тяжкие и уголовные проступки.

Термин «уголовный проступок» удачно подчеркивает специфику преступлений, за которые вместо уголовных наказаний могут быть вынесены меры общественного воздействия. Эти деяния, оставаясь в целом преступлениями, вместе с тем носят как бы полупреступный характер. Санкции для них также смешанные – наполовину наказания, наполовину меры общественного воздействия. Слово «уголовный» означает, что речь идет о преступном деянии, а слово «проступок» означает, что эти деяния близки к антиобщественным проступкам – аморальным, дисциплинарным, административным и гражданским.

Выделение малозначительных и частично не представляющих большой общественной опасности преступлений в особую группу уголовных проступков имеет также практическое значение еще и вот почему. Относительно мелких преступлений законодатель нередко меняет свою позицию в зависимости от эффективности применения к виновным мер уголовного наказания либо мер общественного воздействия. Так, за 4 последних года трижды менялась конструкция ответственности за мелкое хищение и дважды – за самогоноварение. Законодатель постоянно изыскивает наиболее действенное средство борьбы с мелкими и вместе с тем распространенными преступлениями. Эти изменения не должны отражаться на статистической картине уровня и структуры преступности, что станет возможным, если уголовные проступки учитывать отдельно от других преступлений.

Понятие уголовного проступка можно сформулировать так: уголовным проступком признается умышленное либо неосторожное малозначительное по характеру и степени общественной опасности деяние, за которое по закону предусмотрено максимальное лишение свободы на срок до одного года либо другое, более легкое наказание, либо в санкции предусмотрена альтернативная форма ответственности: уголовное наказание или меры общественного воздействия.