Избранные труды (сборник)

Закон о нарушениях порядка принят 24 мая 1968 г. и действует в редакции на 1 января 1975 г. Это своеобразный малый кодекс об уголовных и полицейских проступках, имеющий свою Общую часть, в которой регламентируются понятия нарушения порядка, санкции за них, давность. III раздел – Особенная часть – дает перечень конкретных проступков против порядка с санкциями за них.

Уголовную и полицейскую ответственность за нарушения правил уличного движения предусматривает Закон об уличном движении, принятый 19 декабря 1952 г.

В качестве дополнительного уголовного закона самостоятельно действует Закон о собраниях и шествиях от 24 июля 1953 г.

Вводный закон 3 марта 1974 г., которым внесены основные изменения в Особенную часть УК, содержит нормы Общей части, не вошедшие в текст УК, – о территории действия УК, о соотношении федерального и земельного уголовного права.

В ряде комментированных УК содержится список прошлых и будущих изменений УК[918]. Это не создает стабильности ни для УК, ни для практики, особенно если планируется изменение нормы через год-два после вступления ее в силу. Например, 26 февраля 1976 г. планировалось изменение пятидесяти параграфов УК. Однако изменения коснулись лишь небольшой части. Если в примечании к норме, например, о превентивном заключении, сказано, что она будет действовать в настоящей редакции до 31 декабря 1984 г., а с января 1985 г. в иной редакции, то в зависимости от характера изменений практика получает возможность лавировать и спекулировать на этих планируемых изменениях.

Отдельные нормы, как, например, § 65 о помещении в социально-терапевтические учреждения, должны начать действовать с 1 января 1985 г. Между тем эта норма оказалась включенной в УК редакции 1975 г. и неудивительно, что вопреки принципу о времени действия уголовно-правовой нормы она, не войдя в силу, фактиче ски применяется. Социально-терапевтические учреждения на 30–40 персон для «эксперимента» давно функционируют во многих землях ФРГ.

Неполная уголовно-правовая кодификация в ФРГ, когда наряду с 370 параграфами УК действует более четырехсот самостоятельных уголовных законов с почти равным количеством параграфов – по существу, второй уголовный кодекс, – создает, по единодушному признанию самих западногерманских юристов, чрезвычайно противоречивую, коллизионную систему действующего уголовного законодательства ФРГ. Насущным является требование полной кодификации уголовного законодательства[919].

§ 2. Задачи уголовного права

В УК ФРГ, равно как и в большинстве других буржуазных УК, нет нормы, в которой были бы определены задачи уголовного закона. Однако уголовно-правовая теория не может обойти этого важнейшего юридического вопроса, поэтому он интенсивно дебатируется.

Ряд официальных лиц и многие западногерманские ученые считают, что УК ФРГ преследует две основные цели: охрану правовых благ и ресоциализацию преступников. Так, министр юстиции X. Фогель считал целью УК защиту правовых благ, а именно восстановление или исправление нарушенных преступником отношений между субъектом и обществом, а также ресоциализацию преступников. Ресоциализация понимается им как гарантия против рецидива[920].

Проф. Г. Ешек считает, что уголовное право имеет целью защиту общества, осуществление репрессивных и превентивных функций, а также защиту правовых благ и социально-этических ценностей[921].

Достаточно абстрактное понятие «правового блага» как объекта защиты УК[922] трудно конкретизировать и через родовые объекты, по которым принято систематизировать нормы Особенной части. Разделы Особенной части УК ФРГ называют чаще всего либо непосредственный объект преступлений, либо даже говорят о предмете преступлений, не раскрывая их подлинной социальной сущности. Лишь одна глава составляет исключение – первый раздел Особенной части, где «раскрывается» сущность объектов государственных преступлений с большой долей туманной демагогии – «интересы демократического правового государства».

Идея «правового государства» как главного объекта уголовно-правовой защиты широко рекламируется в ФРГ. При этом клеветнически утверждается, будто в ФРГ, как и в других развитых капиталистических государствах, имеет место примат права над государством, а в социалистических странах – примат государства над правом.