Изменение глобального экономического ландшафта

Важным направлением политики повышения конкурентоспособности британской экономики и обеспечения экономического роста стало дерегулирование хозяйства, в том числе – создание гибкого рынка рабочей силы. Значительные изменения претерпела законодательно-нормативная база хозяйственной деятельности. В 1980—1990-х гг. были отменены многие акты ограничительного характера; упрощены процедуры регулирования. Упразднен контроль над заработной платой, ценами и дивидендами.

Дерегулирование охватило банковско-кредитную и валютную сферы. В 1979 г. был ликвидирован валютный контроль, сдерживавший движение капиталов между Великобританией и другими странами. В октябре 1986 г. была проведена реорганизация лондонской фондовой биржи, названная в экономической литературе «большим взрывом»: упразднены минимальные фиксированные комиссии; допущены на биржу банки и иностранные учреждения; членам биржи разрешено теперь совмещать функции брокера и джоббера (принципала). В результате экономика Великобритании стала одной из наиболее дерегулируемых в мире.

В последние годы правительство серьезно реформировало и упростило систему надзора за деятельностью финансовых учреждений и регулированием рынка ценных бумаг. В 2000 г. Управление по финансовым услугам, созданное в 1997 г., стало единственным регулятором деятельности финансовых институтов – инвестиционных компаний, банков, строительных обществ, страховых компаний. Объединение надзорных и контрольных функций по регулированию финансовых институтов в одном учреждении позволило решить проблему выработки единых стандартов деятельности финансовых институтов.

Ужесточены требования к компаниям за достоверность бухгалтерской отчетности. В составе советов директоров возрастает роль членов, не являющихся исполнительными лицами компаний, а также независимых директоров. Повышены также требования к аудиту. Значительное место в работе по контролю за валютно-финансовым рынком стала занимать проблема противодействия финансированию терроризма и борьба с отмыванием доходов, полученных преступным путем.

Кардинальные изменения претерпели концепция и практика промышленной политики. Акцент был перенесен с отраслевой политики на технологическую, со старых на новые отрасли; ужесточены критерии предоставления финансовой помощи. Наметился отказ от прямого субсидирования бизнеса в пользу расширения его информированности о новинках в области техники и технологии. На рубеже столетий по существу произошел переход от единой государственной к национальной промышленной политике, при которой равноправными участниками ее разработки и реализации выступают, наряду с государством, бизнес, научные и общественные организации и институты. На смену отраслевой политике пришла политика конкурентной промышленности, инновационной экономики. Снизилось значение таких направлений промышленной политики, как выборочная поддержка отраслей и предоставление селективной помощи. Основное внимание государство сосредоточило на создании предпринимательской среды, которая формирует прозрачную и эффективную правовую базу для развития экономики.

В последнее десятилетие возрастало значение такого направления политики, как стимулирование инновационного развития. В двух Белых книгах правительства – «Превосходство и возможности – научная и инновационная политика Британии на XXI столетие», опубликованной в 2001 г., и «Государство инноваций» (март 2008 г.) ставится задача сохранения за страной лидирующих позиций в ряде отраслей научно-технического прогресса. Подчеркивается, что ускорение инновационного развития – обязательное условие для подъема производительности труда, повышения конкурентоспособности бизнеса; лишь оно способно дать ответы на вызовы глобализации[129]. Британские эксперты полагают, что только эффективное использование информационных технологий (ИТ) может обеспечить рост производительности труда на 40 %.

Великобритания сохраняет вторые после США позиции по показателям, характеризующим исследовательский потенциал. В стране публикуется более 9 % от мирового объема научных работ. Она входит в тройку мировых лидеров в области биологических исследований, клинической медицины, экологии, гуманитарных, социальных и экономических наук, а также поддерживает высокий уровень работ в области прикладной математики. Однако по целому ряду характеристик научно-технической сферы Великобритания отстает от основных конкурентов. Тревожным сигналом стало снижение доли расходов на НИОКР по отношению к ВВП. Если в начале 1970-х годов по этому показателю среди ведущих стран Запада Великобритания уступала лишь США, то в 2007 г. она оказалась на последнем месте.

В этих условиях большое значение придавалось разработке приоритетов научно-технического развития. В настоящее время к ним отнесены медицинские технологии, перспективная энергетика, наноэлектроника, защита коммуникационной инфраструктуры, новые материалы, биотехнология, интеллектуальные системы управления, рациональное природопользование. Повышенное внимание в инновационной деятельности уделяется нефтедобыче.