Как мы делали реформы. Записки первого министра экономики новой России

По опыту многих развитых стран нами была создана также так называемая трехсторонняя комиссия, включавшая на паритетных началах представителей правительства, работодателей и профсоюзов. Она действовала много лет. Мне довелось быть ее членом от правительства. Однако эта комиссия в тот момент оказалась малоэффективным инструментом. Вместо налаживания диалога и терпеливого поиска компромиссных решений она быстро скатилась на взаимные упреки. Начались постоянные нападки промышленников и особенно профсоюзных активистов на правительство. Одновременно наши коллеги по комиссии пытались на индивидуальном уровне решать свои конкретные проблемы. Хотя в целом, благодаря принципу консенсуса, комиссия не принимала каких-то одиозных решений, но и практической поддержки мы от ее деятельности не имели. Одним словом, до создания цивилизованного трипартизма было еще далеко.

В результате мы не сумели, например, помешать Аркадию Вольскому с возглавляемым им Российским союзом промышленников и предпринимателей, ставшим в оппозицию к правительству, превратиться в фигуру, претендующую на выражение политических интересов широкой массы директоров. И хотя мы прекрасно понимали, что позиция Вольского и его союза отнюдь не отражает мнения всего директорского корпуса, сами никакой реальной организационной структуры ему не противопоставили. Точно так же не было ничего противопоставлено и другой оппозиционной к правительству организации – Федерации товаропроизводителей, созданной одним из лидеров промышленной фракции съезда Юрием Гехтом и впоследствии унаследованной Юрием Скоковым. Вместе с тем диалог с само́й промышленной фракцией у нас шел, и у меня, например, с большинством ее руководителей были достаточно уважительные и ровные отношения. Я могу сказать, что мы никогда не ставили четко вопрос о политической поддержке правительства со стороны различных предпринимательских структур. В силу политической неопытности и в данном случае явно чрезмерной интеллигентности и разборчивости мы испытывали какую-то неловкость ставить вопрос о переводе наших отношений с ними в плоскость некоего политического торга. Мы наивно старались, как я уже отметил, выступать в роли воспитателей отдельных директоров, прививая им новое экономическое мышление, но оставались при этом в рамках сугубо профессиональных отношений.

Правительство отчетливо поняло свою ошибку только к осени, когда стало ясно, что давление на него со стороны оппозиции будет усиливаться, и когда выявилась готовность Ельцина все в большей степени идти на контакты с частью оппозиции, в частности его определенное заигрывание с «Гражданским союзом».

Так, на состоявшемся в это время съезде «Союза» с участием в качестве гостей Ельцина и руководителей правительства министрам была устроена откровенная обструкция, а выступление Ельцина было встречено весьма критически, несмотря на отдельные реверансы в адрес делегатов с его стороны. Мы все больше ощущали, что в нашем политическом прикрытии со стороны Ельцина образуется брешь и что перед приближающимся очередным съездом народных депутатов нам нужно и самим позаботиться о создании какой-то политической или общественной силы, которая поддерживала бы нас и была заинтересована в продолжении курса реформ.

Для этого было решено провести достаточно крупную и массовую акцию, демонстрирующую политическое взаимодействие правительства и директоров мощных промышленных предприятий. Она была задумана как некая альтернатива контактам президентского окружения с командой Вольского и должна была показать, что диалог с директорами идет у нас не только на индивидуальном уровне в ходе повседневных контактов, но в общественно-политическом плане. Нам было важно продемонстрировать, что мы готовы к такому диалогу и пользуемся поддержкой со стороны той части директорского корпуса, которая адекватно восприняла реформы и нашла свое место в них. В общем, основная идея была снять с повестки дня тему якобы жесткого противостояния правительства и так называемых «красных директоров».

Мы решили провести встречу с реформаторски настроенными директорами не в Москве, а на периферии. Для этого договорились с Владимиром Каданниковым о том, что он возьмет на себя организацию такой встречи у него на ВАЗе и вызовет туда тех директоров, которые готовы к активному и конструктивному разговору с правительством. Многие из приехавших в Тольятти директоров руководили предприятиями, так или иначе технологически связанными с ВАЗом, как, например, Новолипецкий металлургический комбинат, поставлявший ВАЗу листовой прокат. Но в любом случае это были директора достаточно крупных заводов, занимавших весомое место в нашей промышленности. На эту встречу в Тольятти, состоявшуюся в последних числах октября, гайдаровская команда прилетела почти в полном составе. В зале, собравшем около двухсот руководителей российских предприятий, состоялся весьма интересный для нас и вполне демократичный разговор.