Как мы делали реформы. Записки первого министра экономики новой России

В итоге я вновь добровольно оказался генералом без армии: лишь с указом президента в руках. Только в первый раз Госплан нужно было брать, а корпорацию пришлось создавать с нуля. Тем не менее я начал набирать первых сотрудников, обещая им интересную работу, но не гарантируя никакой зарплаты. Так продолжалось больше полугода. Работали мы воистину на голом энтузиазме. Один из будущих олигархов дал под мое честное слово небольшой кредит, из которого я и платил людям мизерное жалованье.

А специалисты подобрались неплохие. Из Минэкономики перешел в РФК заместитель начальника отдела финансов и кредита Илья Петрович Китайгородский. Из системы ФАПСИ пришел опытнейший экономист профессор Владимир Викторович Коссов. После нескольких лет работы в РФК он стал замминистра экономики, отвечающим как раз за инвестиции. Тем не менее так бесконечно продолжаться не могло. РФК была не в состоянии не только выполнять возложенные на нее задачи, но и элементарно существовать. Я пошел на поклон к Черномырдину и Федорову. Спасибо Виктору Степановичу, он распорядился дать в уставной капитал корпорации 50 миллионов рублей. Фактически в конце 1993 года дали лишь уже упомянутые десять. Так свою первую зарплату президента РФК я получил почти через год после назначения. Наверное, послом в Германии я бы без жалованья так долго не оставался, но я не жалею о сделанном выборе.

Создание РФК, особенно после того, как я ее возглавил, вызвало большой интерес и в среде чиновников, и среди предпринимателей, и в прессе. 21 апреля 1993 года «Коммерсантъ» посвятил корпорации специальную статью, которая так и называлась: «Создана Российская финансовая корпорация». В ней шла речь о функциях РФК, как они были прописаны в указе президента и в постановлении правительства. Ну а дальше делался интересный вывод. «Таким образом, правительство преследует сразу две цели, – писала газета. – Во-первых, инвестиционная деятельность формально переводится на рыночные рельсы, что является, в частности, одним из основных требований западных кредиторов. Во-вторых, Совмин частично снимает с себя дальнейшую ответственность за кризис в инвестиционной политике, который сейчас служит одним из главных объектов критики в адрес правительства».

Позднее, уже в октябре 1993 года, тот же «Ъ» еще раз писал на эту тему и отмечал, что механизм формирования инвестиционного фонда представляет собой новое слово в экономической политике правительства. Впервые практически за всю свою инвестиционную деятельность правительство передает средства и часть функций специальному агенту. «Существенно, – отмечала газета, – что официально провозглашается финансирование всех инвестиционных проектов на возвратной и платной основе». Замечу, что, к сожалению, не выделив корпорации серьезные ресурсы и, в частности, не создав предусмотренный инвестиционный фонд, правительство поставленные цели не реализовало.

Не имея серьезных ресурсов, РФК не могла стать тем инвестиционным банком, которым она задумывалась. Идея создания первого в России института развития была фактически загублена чиновниками.

Лишь через несколько лет была сделана попытка создать Российский банк развития, но как институт развития он так и не заработал. Уже в нулевые годы идею частично удалось реализовать путем создания госкорпорации «Внешэкономбанк». Однако ВЭБ наделили многими функциями, поэтому как полноценный институт развития он не работает. Лично мне очень обидно, что более десяти лет были так бездарно потеряны для благого и важного дела. Да и далее нужный и полезный институт полноценно создан не был.

Однако РФК, несмотря ни на что, стала активно работать на инвестиционном рынке. Не имея серьезных средств для самостоятельного инвестирования, мы стали заниматься инвестиционным посредничеством. Искали потенциально интересные инвестиционные проекты, делали их экспертизу, разрабатывали бизнес-планы, переводили идеи проектов на понятный серьезному инвестору, особенно иностранному, экономический язык и искали этих самых инвесторов.

На первом этапе параллельно приходилось воспитывать директоров, других соискателей инвестиций. Помню свой традиционный разговор при первой встрече с клиентом: «Идея интересная, проект перспективный, – говорил я, – а где у вас бизнес-план, расчет финансовых потоков и прочее?» А в ответ часто слышал: «Андрей Алексеевич, вы мне найдите деньги, а потом мы и бизнес-план составим, и все что хотите». Приходилось терпеливо объяснять, что без проработанного бизнес-плана, cash flow и других расчетов никто из солидных инвесторов даже рассматривать проект не будет. Сейчас ситуация, конечно, кардинально другая. Наши инвесторы и соискатели инвестиций ведут дела вполне цивилизованно. Надеюсь, что в этом есть толика и моих заслуг.