«Советская Россия, если оставить её в покое и позволить ей свободно развиваться, будет способна быстро восстановить национальную промышленность, свою экономическую мощь, удовлетворить собственные нужды и помочь другим странам. Но в текущей ситуации, когда союзные державы безжалостно покинули её, можно только приветствовать внешнюю помощь России в продовольственном снабжении. Правительство Советской России с глубочайшей признательностью ценит вашу гуманную и теплую реакцию на её страдания, и принимая во внимание всемирное уважение, которым окружено ваше имя, было бы счастливо сотрудничать с вами для реализации вашего плана помощи, который, как вы подчеркнули, носит исключительно гуманитарный характер.
На основе этой гуманитарной помощи, чтобы помочь страдающим людям, мы были бы рады сделать всё, что в нашей власти, чтобы воплотить в реальность ваш проект. Но, к сожалению, благие намерения, которые, как вы сами указали, основаны исключительно на гуманитарных принципах, и которые, как следует из вашего письма, должны выполняться полностью аполитичной комиссией, были заменены другими намерениями с политическими целями. В письме, которое направил вам Совет четырех держав, в вашем плане предусматривается прекращение боевых действий и перемещения войск и военной техники, и мы очень сожалеем, что ваши изначальные намерения были существенно искажены правительствами союзных держав».
Несмотря ни на что, Нансен думал, что он всё ещё может принести пользу русскому народу, даже если Совет четырех скептически оценивал эффективность его планы повлиять на ситуацию в России. Он предложил вернуться в Петроград, город, который до 1914 г. носил имя Санкт-Петербург, для прямых переговоров с большевиками, но Гувер его отговорил. Тогда проект был оставлен. Несмотря на его речи в поддержку Лиги Наций, первое впечатление, которое он произвел, было близко к разочарованию. В своей книге: «Россия и мир», появившейся в 1923 г., он не преминул это подчеркнуть:
«Я убежден, что, если бы эти переговоры увенчались успехом, ситуация в Европе была бы абсолютно другой, чем та, которую мы знаем сегодня. Снятие блокады и возобновление отношений между Россией и остальным миром, только в экономическом плане, неизбежно оказало бы огромное влияние на восстановление баланса между европейским производством и потреблением, учитывая, что Россия всё ещё сохраняет значительные сырьевые ресурсы».
Итак, Ленин отказался от этой помощи, которую расценил, как вмешательство во внутренние дела России. Однако непрекращающийся голод, также как Кронштадтское восстание, полномасштабные крестьянские выступления, такие как в Тамбовской губернии, поражение всеобщей забастовки в Германии, подтолкнули правительство к провозглашению Новой экономической политики (НЭП) 15 марта 1921 г. и принятию помощи от АРА, организации, которая на тот момент размещалась в Польше, где она активно помогала облегчить голод, который свирепствовал в этой стране в течение зимы 1919–1920 гг.
Никакого официального призыва о помощи не поступило, однако комитету, состоящему из беспартийных, было разрешено бросить призыв о помощи. В июле 1921 г. писатель Максим Горький опубликовал призыв ко внешнему миру, взывая о том, что миллионам жизней угрожает голод из-за плохого урожая. Таким образом, во время конференции, организованной в Женеве 15 августа Международным комитетом Красного Креста и Лигой обществ Красного Креста, был создан Международный комитет помощи России во главе с Фритьофом Нансеном в роли верховного комиссара.