Политика «равенства» по отношению ко всем детям на деле создает неравенство возможностей из-за разницы в образовании и доходе родителей.
Государственные школы работают в рамках программы, определенной Министерством образования, поэтому у них немного возможностей для внесения корректировок. Они не могут по своему усмотрению менять учебные материалы или увеличивать время занятий.
Если постоянно публиковать рейтинг школ, к чему это приведет? Школы и учителя будут нацелены только на сдачу тестов, оценки станут объектом фальсификаций, а вся остальная работа потеряет важность.
И в самом деле: известны случаи подлога результатов тестирования. Профессор Чикагского университета Стивен Левитт в своем бестселлере «Фрикономика» знакомит читателей с историей, когда в одной из государственных школ была внедрена система выработки – зарплату преподавателей увязали с успеваемостью учеников(78)
. Случалось также, что директор приписывал преподавателям рабочие часы, чтобы они получили премии.В рейтинге школ необходимо указывать информацию о семейных ресурсах, а именно: процент пособий малоимущим в этом округе, выплаты на обучение детей, количество школ дополнительного образования и их статистику. И тогда станет очевидно, что успеваемость не определяется одними школьными ресурсами. Для ее улучшения необходимы не только усилия школы, но и родителей, и местных властей.
Успеваемость определяется не только школой. Дом, где ребенок проводит большую часть времени, не менее, а то и более важен. Школа и семья должны тесно взаимодействовать и обмениваться информацией.
В Японии равенство в образовании всегда рассматривалось исключительно в контексте взаимоотношения ребенка и школы. Очевидно, что при одинаковом обучении детей с разным семейным ресурсом разница в успеваемости будет только увеличиваться, но на это, как правило, не обращают внимания.
Посмотрим, что происходило в 2003 и 2006 годах, когда международная программа по оценке качества обучения PISA показала резкое ухудшение уровня японских школьников (в Японии даже появился термин PISA-шок). Тогда в самом разгаре была образовательная реформа «ютори кёику» (свободное/облегченное образование), которая задумывалась для сокращения учебной нагрузки. Подразумевалось, что ученики «вздохнут свободнее» и получат больше простора для креативных занятий. Как показано на схеме 31, разница между детьми с высокой и низкой успеваемостью сразу выросла.
Почему? Толчком к этому стало появление двух выходных.
После того как в 2002 году была внедрена пятидневная учебная неделя, время домашних занятий у детей изменилось(79)
в зависимости от образования родителей.Дети родителей с хорошим образованием стали больше заниматься в будние дни, чтобы компенсировать два дня отдыха. Остальные родители за этим не следили, и время на домашнюю работу сократилось.
Доцент университета Кюсю Мамико Такэути выяснила, что после перехода на пятидневную учебную неделю увеличились расходы родителей на обучение детей (оплата занятий на дополнительных курсах), особенно в обеспеченных семьях(80)
. То есть политика «равенства» по отношению ко всем детям на деле создает неравенство возможностей из-за разницы в образовании и доходе родителей.Есть вероятность, что с возрастом детей это расхождение становится даже больше. Об этом говорят исследования, которые мы проводили совместно с доцентом университета Васэда Рёдзи Мацуока на основании данных Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения.
Дети родителей с низким уровнем образования и дохода не получают достойного образования и сами попадают в ту же ситуацию (так называемый порочный круг бедности)(82)
. Когда бедных детей становится больше, пособий на обучение не хватает на всех, их сокращают, и дети из необеспеченных семей оказываются в еще более невыгодном положении.Порочный круг бедности, разумеется, должен быть разорван. Однако это не такая простая проблема, чтобы для ее решения достаточно было увеличить доход в семьях с помощью пособий.
Выплаты на детей существуют в разных развивающихся странах. Приводят ли они к улучшению успеваемости? На этот счет пока нет единого мнения.
Дети начинают думать, что каждый может добиться успеха своими стараниями, а кто не преуспел, тот просто плохо старался
Между тем в ходе эксперимента было доказано, что пособия на детей не имеют причинно-следственной связи с улучшением успеваемости.
На мой взгляд, разницу в семейных ресурсах нужно нивелировать путем перераспределения школьных ресурсов, а не выплат родителям. И один из вариантов решения такой проблемы – малочисленные классы.