Но есть исследования, которые рассматривают финансовое стимулирование учителей с немного другого ракурса. Профессор Гарвардского университета Роланд Фрайер указал, что проблема не в самом поощрении, а в способе, которым оно предлагается. В главе 2 мы описывали эксперимент «морковки перед носом», в ходе которого изучался вопрос вознаграждения(7)
.Профессор Фрайер разделил преподавателей на группу «получающих» и группу «теряющих».
Группа «получающих» в конце года могла претендовать на премию в зависимости от улучшения добавленной стоимости. Группа «теряющих» получала только первую выплату, которую нужно было вернуть, если они к концу года не достигали определенного значения добавленной стоимости. Сумма выплат в обоих группах была одинаковой.
В результате успеваемость выросла у тех учеников, преподаватели которых теряли премию (схема 37).
В этом эксперименте было использовано стремление человека не терять то, что у него уже есть. В экономике это явление называется предотвращением потерь.
Правда, внедрить на практике систему, при которой преподаватели должны возвращать полученные премии, маловероятно. И все же этот результат помогает понять, что зарплаты и премии преподавателям в зависимости от формы, в которой они даются, могут улучшать качество преподавания.
Есть много способов инвестировать в человеческий капитал. Один из них – проведение тренингов и семинаров.
Согласно данным Международного мониторингового исследования качества школьного математического и естественно-научного образования TIMSS, примерно половина учителей младших и средних классов в Японии за год проходят какой-либо курс обучения.
Однако, судя по результатам исследований, эти тренинги не имеют причинно-следственной связи с улучшением качества преподавания(92)
.В Чикаго, где была зафиксирована самая низкая успеваемость по стране, слабые школы с 1996-го получили статус «испытательных» (probation school)(93)
. В них проводили семинары, нацеленные на улучшение успеваемости, с выделением дополнительных средств из бюджета. Но профессор Брайен Джейкоб из Мичиганского университета обнаружил, что они не оказали влияния на качество преподавания. К такому же выводу пришел доцент университета Висконсин Дуглас Харрис на основании официальных данных штата Флорида(94).Честно говоря, у экономистов в области образования нет ответа на вопрос, какие меры были бы эффективными для улучшения уровня учителей. Но что, если нанимать на эту работу людей с изначально высокими способностями?
Как вообще выглядит трудоустройство преподавателей?
Не все выпускники педагогических университетов и факультетов хотят стать учителями, зато в школы порой идут студенты непрофильных вузов.
Преподавательская работа становится более востребованной с ухудшением экономической ситуации и ростом безработицы. Иными словами, не все, кто становится учителем, стремились к этому с самого начала.
Если работа в школе станет привлекательной в глазах молодых людей, туда пойдут более способные кадры.
Что нужно для этого сделать? Самый простой способ, который могут предложить экономисты, – понизить входной барьер для будущих преподавателей, то есть отменить систему лицензирования.
Многим такое решение покажется спорным, ведь лицензия все же гарантирует определенный уровень специалиста. Не получится ли, что мы снижаем требования к учителям, вместо того чтобы повысить их?
Но для начала нужно доказать, что наличие лицензии находится в причинно-следственной связи с уровнем преподавателей. Для это необходимо провести исследование в школе, где работают преподаватели с лицензией и без нее.
Организация Teach for America (TFA)(96)
предлагает выпускникам престижных университетов в течение двух лет после окончания вуза учить школьников в государственных школах с низким уровнем успеваемости. Большинство этих людей не имеет преподавательских лицензий. Так вот, согласно проведенным исследованиям, между учениками участников TFA и учениками сертифицированных преподавателей нет никакой разницы по успеваемости.Профессор Пол Декер, сотрудник Математического исследовательского института, взял 2000 учащихся начальных классов из 17 школ в пяти крупных городах. Выяснилось, что у детей, учившихся у преподавателей TFA, по сравнению с учениками лицензированных преподавателей результаты по математике были выше, а по родному языку – одинаковыми(97)
.В других исследованиях были получены разные данные, но в итоге экономисты в области образования пришли к консенсусу – наличие лицензии оказывает незначительное влияние на уровень преподавателя.
При этом, пишет профессор Томас Кейн из Гарвардского университета(98)
, обнаружилась большая разница в уровне самих лицензированных преподавателей. Она в 10 раз больше, чем разница между преподавателями с лицензиями и без (схема 38)!