Как управлять Россией. Записки секретаря императрицы

XIV-е. Губернаторы, яко хозяева губернии, обязаны по долгу своему знать, откуда какой хлеб, какие припасы или какой скот к кому в какие города, а особливо в столицы отправлены, во что покупкою на месте обошлись, а также во что стала постройка для них судов, оснастка и нагрузка, наём лоцманов и работников или для свозки сухим путём извощиков; то и должны они: 1, О всём том в установленное время главнокомандующим в столицах присылать обстоятельныя ведомости. 2, При каждом случае давать им знать краткими репортицами, котораго именно числа из которой губернии и потом чрез лежащие по тракту городá, чтó проследовало или зачем где на время или вовсе остановилось. 3-е, Находящиеся при караванных обозах, гуртах и стадах прикащики или смотрители, от городничих тех городов или исправников тех уездов, или господ, или прикащиков их, откуда отправятся, должны быть снабдены пропусками и билетами с объявлением всего того, что с кем и куда именно отправлено. 4-е, Назначить дистрикты или разстояния, в которых закупка каких припасов промышленниками должна почитаться дозволенною, а в которых недозволенною или перекупом; например: закупка всякаго рода хлеба, отправляемаго по Волге, по ту сторону Рыбной пристани, может быть позволена всякому закупщику, промышленнику или казённому комиссионеру; а по сю сторону, и чем ближе к столицам, тем паче запрещённою или перекупом. Закупка сена в Новгородской губернии при начале Волхова – позволенною, а в Петербургской губернии по течению или паче при устье сей реки в Неву – непозволенною, или перекупом. Таким образом и по другим рекам и дорогам для дров и прочих жизненных припасов назначить черты или дистанции, далее или ближе города, где для чего пристойно закупку их почитать дозволенною и где недозволенною или перекупом, чему безсомнительным свидетельством послужить могут вышепомянутые городничих и земских исправников билеты, господ и прикащиков пропуски. О которых же таковаго установления сделать нельзя, те оставить по прежнему; ибо нет правил без исключения. Но мысль моя – что закупщиков, разъезжающих в отдалённости от столиц и закупающих по уездам у поселян в розницу из первых рук всякий хлеб, скот, рыбу, птиц и всякое другое съестное, никоим образом смешивать и почитать за одно с перекупщиками или прасолами невозможно. Без одних почти обойтися нельзя, ибо они делают ту пользу, что избавляют поселянина от безпрестанной волокиты за бездельем в город, например для продажи кринки масла, курицы, несколько яиц или цыплят. А напротив того, другие вредны, что они, выезжая из столицы и вблизи оной выжиданием способнаго времени и перекупом для единственнаго своего корыстолюбия, возвышают на то чрезмерно цену, чтó сами дёшево и почти без труда достали. 5-е, Главнокомандующие в столицах, получа репорты с застав или привратных караулов о прибытии или выезде в окрýгу или в черту города какого каравана, обоза, гурта или стада, тотчас повелевают чрез прибитые к будкам листы или газеты известить о тех товарах город и назначают срок, для удовольствия жителей, кто прямо из тех караванов, обозов, гуртов или стад купить себе что пожелает. Когда же оный срок, определённый для удовольствия каждаго гражданина, пройдёт, тогда позволяют покупать оптом купечеству и мещанству для их полавочной мелочной продажи, наблюдая при том прилежнейше чрез полицию, чтоб запрещённых законом вязок отнюдь не было; ибо те вязки или стачки нескольких человек, торгующих каким-либо припасом, вредны потому, что те купцы, чрез оныя стачки, держат по своему произведению как при покупке, так и при продаже цены, а чрез то с одной стороны утесняют тех, кто привозит припасы, а с другой жителей, долженствующих в необходимости за что ни есть купить то, чтó для жизни их нужно. 6-е, Относительно привоза ближними поселянами разных съестных припасов возами на площади, рынки и базары столиц, должно в точности соблюдаться городовое положение, чтоб до 1-го числа за полдень или до поднятия магистратскаго знамя имели бы покупать свободу жители в розницу; а с того времени, чтó останется, купечеству и мещанству оптом для полавочнаго своего мелочнаго торгу. 7-е, В случае необыкновеннаго вдруг возвышения цен на которые-либо жизненные, а особливо коренные припасы, как то: оржаную муку, крупу, овёс, мясо, коренную рыбу, сено и дрова, главноначальствующие в столицах, имея достаточныя сведения, как об отправлении оных откуда, так о приближении и прибытии их к столицам, а равно о настоящих и привозных их ценах и о непредвидимых путевых издержках, по зрелому всего того соображению должны изыскивать действительныя причины возросшей вдруг цене, и буде узнáют монополистов, перекупщиков, статчиков и взятчиков, тотчас пресекают злоупотребления и отдают их под суд; а ежели те злоупотребления столь скрыты, что добраться до них будет трудно или вовсе невозможно, а по слухам известно будет, что причиною дороговизны никто более, как сами торгующие в городе припасами, возжелавшие по общему их согласию, умышленно держать высокия цены, дабы на счёт прочих жителей безмерно обогащаться, тогда главнокомандующие столиц предложат все известия, имеющияся у них, на разсмотрение магистрата и градских дум, доказывают им теми ведомостями количество привезённых припасов, настоящия привозныя их цены, случившияся непредвидимыя издержки в пути, и всем тем уличая их в непомерном барыше, требуют, чтоб призвав торгующих теми припасами, расположили и установили по совести такия цены, которыя бы как торгующим, так и жителям города не были обидны. Таковыя, однако, определения могут быть только единственно в чрезвычайных случаях, когда от непредвидимых прежде причин возвысятся вдруг цены на вышепомянутые самые нужные припасы; и то на то только время, доколе правительство своим старанием и пособиями не снабдит город потребным изобилием. 8-е, Дабы пресечь при провозе хлеба и прогоне скота бываемые срывы в городах при заставах, в каналах на пристанях, на дорогах и на пастбищах, что принуждены бывают промышленники за остановки и за всё про всё платить деньги и потом раскладывать сии издержки на цены их товаров, то строжайше предписать губернаторам, чтоб они за всем тем прилежнейшее смотрение имели, дабы на судоходных реках нарочных для срывов завалов и засоров, а на дорогах загород поселяне не делали, с пристаней дорог и пастбищ не сгоняли; напротив того, чтоб оныя были везде свободны, расчищены и в узаконенную пропорцию отведены, дабы ни малаго препятствия и нужды промышленники от того не терпели. В случае ж и за тем подтверждением каковых-либо остановок, прометок, взяток или срывок от кого-либо при городовых заставах, при слюзах в каналах, на реках, пристанях, дорогах и пастбищах, позволить промышленникам прямо в комиссию, учреждённую о снабжении столиц съестными припасами, или в Сенат подавать их жалобы с объяснением, где и какая обида им причинена, по коим и чинить строгое и немедленное изследование и взыскание. 9-е, Сверх сего и сами главнокомандующие столиц или комиссии о дороговизне припасов, при соображении в ведомостях показанных от губернаторов цен с объявленными судовыми обозными или гуртовыми прикащиками, прибывшими в столицы, усмотря высокость оных против первоначальных цен, обязаны о причине того лично спрашивать тех прикащиков или самих хозяев, а в случае показания оных, что цены возросли от противозаконных вышеписанных путевых издержек, то не оставлять того без должнаго уважения.