Как в СССР принимали высоких гостей

В 1955 году начался второй этап деятельности Ф.Ф. Молочкова во главе Протокольного отдела. Будучи талантливым организатором и тонким дипломатом, Молочков вместе с сотрудниками своего отдела стремился создавать сбалансированные программы, отвечающие целям и характеру визита, но, как и в предыдущие годы, работа Протокольного отдела напрямую зависела от решений партии и правительства.

Чем активнее советский Союз боролся с США и западноевропейскими государствами «за друзей», тем помпезнее становились официальные мероприятия, организованные в честь возможных союзников.

Сразу несколько новых протокольных элементов появилось в июне 1956 года в программе пребывания в СССР шаха Ирана: встреча на подступах к Москве самолета гостя эскадрильей истребителей; сопровождение автомобиля шаха эскортом мотоциклистов до его резиденции в Кремле.

Некоторые «пируэты» советского протокола вызывают немало вопросов. В первую очередь это относится к выбору места размещения главы Ирана. В Кремле, впервые в истории Советского государства, поселился не лидер одной из стран социалистического лагеря, а коронованная особа, имевшая неограниченную власть в своей стране после разгона меджлиса.

В августе этих же почестей был удостоен президент Индонезии Сукарно, в честь которого в 1961 году впервые прозвучал салют (21 залп). Следует отметить, что артиллерийский салют был запланирован еще во время церемонии встречи падишаха Афганистана в 1928 году, но тогда он был отвергнут по инициативе И.С. Уншлихта как буржуазный пережиток.

«Простота», к которой стремились Чичерин, Флоринский и Барков, осталась в прошлом. На смену «кремлевским романтикам» пришли «кремлевские циники». Хрущев, так же как и Сталин, стремился, используя в том числе язык протокола, ошеломить союзников экономической и военной мощью первого в мире социалистического государства. Гастрономические изыски кремлевских приемов в сочетании с невиданными подарками (в 1956 году И.Б. Тито, первому из лидеров зарубежных стран, был преподнесен самолет) должны были убедить гостей в устойчивом развитии и потенциальных возможностях СССР.

По мере развития международных связей СССР нормы протокола Советского государства развивались в сторону повышенного внимания к церемониальной части, при этом правила приема иностранных гостей определялись решениями высших партийных органов, которые давали рекомендации МИД СССР. Нормативного документа, обобщающего правила дипломатического протокола, по-прежнему не было.

Первая систематизация норм, правил и церемониала приема иностранных делегаций была проведена во второй половине 50-х годов. В августе 1957 года по инициативе Министерства иностранных дел был утвержден специальный нормативный документ, в котором предлагалось установить единый строгий порядок: не позднее чем за десять дней до приезда составлять программу пребывания, назначать работников, отвечающих за конкретные участки работы (организацию встречи и проводов гостей, размещение, транспорт, проведение протокольных мероприятий, культурно-бытовое обслуживание).

В апреле 1958 года Протокольный отдел разослал министерствам и ведомствам памятку по некоторым вопросам организации работы с приезжающими в СССР иностранными делегациями – первый писаный нормативный акт, регламентировавший все аспекты организации визитов высоких иностранных гостей.

Не позднее чем за десять дней до приезда делегации министерство или ведомство, пригласившее делегацию, составляет предварительную программу ее пребывания в СССР. Программа утверждается руководителем министерства или ведомства, а в необходимых случаях вносится на рассмотрение Совета министров СССР.

Программа состоит из следующих элементов: порядок встречи делегации на границе и в Москве, протокольные мероприятия, порядок обслуживания (размещение), питание, транспорт, деловая часть программы, поездки по СССР, проводы делегации.

При составлении порядка встречи решается вопрос о целесообразности посылки на границу одного-двух человек от министерства или ведомства для организации встречи делегации. В обязанности сотрудников, встречающих делегацию на границе, входит содействие гостям в прохождении пограничных и таможенных формальностей, обеспечение следования от границы до Москвы (места в поезде, питание, обслуживание) и т. д. В зависимости от состава делегации и цели ее приезда во встрече могут принимать участие представители местных властей и общественности.

Во время встречи в Москве количество и состав встречающих определяется в каждом конкретном случае. Как правило, встречу возглавляет руководитель министерства или сотрудник, служебное положение которого соответствует служебному положению главы делегации, который, так же как и возглавляющий встречу, готовит приветственную речь. Гостям преподносятся цветы. Заранее составляется порядок рассадки членов делегации по автомашинам и сопровождения в автомашинах членов делегации с советской стороны.

Схему встречи составляет и руководит ею, от выхода делегации из самолета (поезда) и до посадки в автомашины, специально выделенное для этого лицо.