Карибский кризис глазами российских подводников (пятьдесят пять лет спустя)

Данный период пришёлся на 1957–1959 гг. и характеризовался реализацией концепции Сукарно о перестройке государственной системы правления. В основе этой концепции лежала идея сохранения национального единства и иллюзия установления «классового мира» в обществе с антагонистическими классами. Предполагалось создать «правительство взаимного сотрудничества», включающее все партии и устраняющее оппозиционные группировки. Правительство мыслилось подотчётное президенту, а не парламенту. Создавался также верховный совещательный орган – Национальный совет, состоящий из представителей провинций и функциональных групп (социальных общностей, связанных общей сферой деятельности – крестьяне, рабочие, военные, священнослужители, женщины, молодёжь и т. д.). Концепция Сукарно была поддержана трудящимися, КПИ и НПИ. Против высказались Машуми, НУ и христианские партии, не желающие включения коммунистов в правительство. В этих условиях решающее значение приобретала позиция армии. Начальнику штаба сухопутных войск генералу А. Х. Насутиону импонировала идея сильного правительства под председательством президента. Насутион предлагал осуществить возврат к конституции 1945 г. Это выводило армию из подчинения гражданским политикам в правительстве и подчиняло её только верховному главнокомандующему, т. е. президенту. Это пред-ложение устраивало Сукарно. С 1957 г. Сукарно и А. Х. Насутион действуют как партнёры в деле создания системы «направляемой демократии».

В этот период активизировались мятежники Центральной Суматры. Они предъявили правительству ультиматум с требованием замены его кабинетом Хатты и ухода А. Х. Насутиона. Не получив ответа, 15 февраля суматринские мятежники провозгласили создание «Революционного правительства Республики Индонезия» и вступили в альянс с мятежниками Сулавеси. В условиях роста мятежей на Суматре и Сулавеси и обострившейся политической борьбы перед Сукарно и его сторонниками встала задача сохранения национального единства и предотвращения развала государства. Решение такой задачи осложнялось тем, что все без исключения буржуазные партии выступали против усилившегося влияния КПИ, стремились все сделать, чтобы не допустить к власти представителей трудящихся. Поэтому они апеллировали к режиму сильной власти президента. С другой стороны, руководство КПИ также рассчитывало, что установление режима личной власти Сукарно, пользовавшегося огромной популярность среди народа, ускорить решение стоящих перед страной социально-экономических проблем, укрепит позиции левых сил. Основное ядро армии также выступало за усиление личной власти президента, полагая, что концепция Сукарно откроет военным путь к политической деятельности. Таким образом, в начале 1957 г. большинство политических партий и течений поддерживали президента, одобряя его концепцию перестройки политической системы управления, о чём повествуют М. С. Капица и Н. П. Малетин:

«В первые месяцы 1957 г. президентский дворец превратился в центр политической жизни. Толпы визитёров, бесконечные консультации – всё вертелось вокруг Сукарно. Инициатива прочно была у него в руках. Росла и его вера в собственные силы, в своё мессианское предназначение» [5, с. 148].

21 февраля 1957 г. Сукарно изложил свою концепцию во дворце перед политическими и общественными деятелями, военными руководителями. В своей эмоциональной речи Сукарно говорил о том, что индонезийская нация является духовно единой, чему способствовала борьба всего народа против колониального ига. Ошибка, по его мнению, заключалась в том, что после провозглашения независимости многие политические партии вместо того, чтобы закрепить успехи августовской революции 1945 года, начали между собой яростную борьбу за власть, что привело к расколу общества на враждующие группировки. Сукарно заявил, что пока общенациональные задачи борьбы против империализма и колониализма приносятся в жертву узкопартийным эгоистическим интересам, в Индонезии невозможно построить справедливое и процветающее общество на принципах Панча Сила [5, с. 149].

Было ясно, что Сукарно не идёт на уступки мятежникам и не предлагает вернуть Хатту к власти. Было очевидно и другое: президент, якобы. не проводит «переворот» сверху, а обращается за помощью к НПИ, Нахдатул Улама, и даже к КПИ, удовлетворяет давнишние стремления армейской верхушки к участию в политической жизни страны.

Для того чтобы покончить с мятежниками на Суматре и Сулавеси, после консультаций с Насутионом Сукарно настоял на подписании Али Састроамиджойо декрета о чрезвычайном положении. Разногласия в правительстве Састроамиджойо как по вопросу введения чрезвычайного положения, так и по вопросу концепции Сукарно привело к падению кабинета. 9 апреля президент лично сформировал внепартийный кабинет во главе с беспартийным деятелем Джуандой. Началась последовательная реализация концепции Сукарно. В июне 1957 г. был сформирован Национальный совет, в котором преобладали левые националисты, коммунисты и военные. На пост вице-прези-дента вернулся М. Хатта.