Карибский кризис глазами российских подводников (пятьдесят пять лет спустя)

Отклонение в конце ноября индонезийского проекта резолюции по Западному Ириану в ООН и покушение на жизнь президента Сукарно, организованное агентами мятежного полковника З. Лубиса, вызвали в Индонезии волну мощного антиимпериалистического подъёма. Кабинет Луанды и Насутион перешли к решительным действиям. Военно-террористические режимы были объявлены вне закона, их предводители и участники разжалованы. Правительственные войска в марте – апреле 1958 г. рассеяли отряды мятежников, несмотря на их поддержку (политическую, материально-техническую и военную) со стороны США и чанкайшистского режима.

Таким образом, в 1958–1959 гг. парламентская демократия была окончательно опрокинута её противниками – президентом и армией. Учредительное собрание, обсуждавшее целесообразность возвращения к конституции 1945 г., так и не смогла принять квалифицированным большинством в две трети голосов какое-либо приемлемое решение. Используя свою окрепшую неограниченную власть, Сукарно своим президентским декретом 5 июля 1959 г. упразднил Учредительное собрание и ввёл в действие конституцию 1945 г. А уже 10 июля 1959 г. был сформирован рабочий кабинет, возглавляемый лично президентом. Назначенные им министры должны были выйти из своих партий. В новом правительстве военные заняли 12 мест, т. е свыше 12 %. Представители КПИ не были допущены в состав кабинета вследствие противодействия армии и буржуазных партий. Вновь было принято решение об отсрочке всеобщих выборов до 1962 г.

В августе 1959 г. Сукарно выступил с программным политическим манифестом (Манипол), представляющее собой толкование президентского декрета о возвращении к Конституции 1945 года. В своём выступлении Сукарно назвал 1959 год «годом возрождения революции». В соответствии с Манипол ближайшими целями индонезийской революции провозглашались благосостояние народа, национальная безопасность, борьба против империализма, сохранение и развитие «индонезийской самобытности» [5, с. 167].

В 1959–1960 гг. происходит дальнейшее развитие «направляемой демократии». В июле 1960 г. президент издал серию декретов, в соответствии с которыми допускалось существование лишь тех партий, которые имели не менее 150 тыс. членов и не менее 65 местных отделений, и то при условии, что они признавали Панча Силу и конституцию 1945 г. и осуждали союзы и организации, примкнувшие к мятежникам на Суматре и Сулавеси. Таких партий оказалось 10. Машуми и Социалистическая партия Индонезии (СПИ), отказавшиеся выполнять требования Сукарно, в августе 1960 г. были запрещены. Правая оппозиция прекратила своё существование [4, с. 117].

В августе 1960 г. под председательством Сукарно был создан Национальный фронт (НФ), объединяющий десятки прежних политических партий и союзов. Манипол был провозглашён программой парламента, правительства и НФ. Завершающим этапом новой государственной системы стало формирование высшего органа власти по конституции 1945 г. – Народного консультативного конгресса (НКК), получившего впредь до всеобщих выборов временный статус (ВНКК). Это был орган, которому подотчётны президент и вице-президент, и который раз в пять лет определяет основное направление государственного политического курса. Это было явной победой Сукарно. Основой государственного курса на ближайшие пять лет был провозглашён Манипол.

К 1959 году в Индонезии сложилось своеобразное двоевластие, больше всего представляющее собой сотрудничество Сукарно с армией в управлении страной, которое длилось вплоть до 1965 года. В 1962 г., проводя очередную реорганизацию своего кабинета, Сукарно назначил генерала Насутиона министром обороны, на посту начальника штаба сухопутных сил его сменил А. Яни, менее искушённый в политике. В какой-то степени Насутион оказался оторванным от своего детища – сухопутных сил армии, сильнейшего рода войск Индонезии. На первое время это ослабило позиции Насутиона в противоборстве с президентом.

Формируя свой кабинет, Сукарно включил в него на должности всё высшее руководство ВНКК и парламента. Впервые посты министров (правда, без портфеля) получили председатель ЦК КПИ Д. Н. Айдит и его заместитель М. Лукман. Казалось КПИ близка к цели – созданию кабинета Насаком, тем более, что её противники – лидеры Машуми и СПИ в 1962 г. были арестованы, а террористическое движение офицеров на Суматре и Сулавеси подавлены. Однако внешнее впечатление было обманчивым. Участие двух лидеров КПИ в правительстве без реальной власти грозило им «навешиванием на них всяких собак» за злоупотребления и изъяны существующего режима. Так оно впоследствии и случилось.

Таким образом, период «направляемой демократии» Сукарно (1957–1965 гг.) характеризуются прежде всего антиимпериалистическими и демократическими элементами его политики:

1) борьбой с внутренней реакцией и сепаратистскими мятежами;

2) активным участием в движении неприсоединения;

3) сотрудничеством с СССР и социалистическими странами;

4) борьбой за воссоединение Индонезии с Западным Ирианом.