Карта новой нормальности

По мере роста цен на пшеницу субсидии на продовольствие, типичные для многих развивающихся стран, стали неподъемными с финансовой точки зрения. Когда речь идет об основных продуктах питания, таких как хлеб балади в Египте, субсидии снижают цену для бедных на 95 %. Без них голод превращается в пандемию. Власти этих стран не забыли, что продовольственные бунты стали катализатором широкомасштабных социальных волнений во время так называемой "арабской весны" в 2010 году, которая началась с хлебных бунтов в Тунисе и затем прокатилась по всему Ближнему Востоку. Во всем развивающемся мире резкий рост цен на продовольствие означает растущий дефицит продуктов питания, а пустые желудки часто приводят к тому, что на улицы выходят голодные и разгневанные люди.

Усугубляет ситуацию то, что угроза глобального дефицита продовольствия, к сожалению, спровоцировала многие страны-экспортеры продовольствия на ограничение экспорта, опасаясь, что скоро произведенного не хватит для обеспечения продовольствием собственного населения. Запреты на экспорт, впервые возникшие вокруг масок, аппаратов искусственной вентиляции легких и вакцин во время пандемии COVID-19, стали распространяться на сельскохозяйственную продукцию во все большем числе стран, включая Индонезию, Сербию, Молдову, Венгрию, Аргентину и Турцию, - еще один признак разрушения глобальной торговой системы.

В июле 2022 года, в ответ на надвигающийся мировой продовольственный кризис, Турция и Организация Объединенных Наций выступили посредниками в заключении сделки между Россией и Украиной, которая позволила бы Украине перевозить зерно по взаимно согласованным коридорам в Черном море и далее через пролив Босфор. Расширение доступа к украинскому зерну позволило бы ценам снизиться с рекордно высоких уровней. Черноморская зерновая инициатива должна была позволить предотвратить порчу около 20 миллионов тонн украинской пшеницы и кукурузы и тем самым предотвратить голод в развивающихся странах, таких как Йемен, который почти полностью зависит от черноморского региона в плане поставок зерна. Однако, как поспешили заметить украинские чиновники, как только зерно начало поступать, большая его часть уже была охвачена коммерческими контрактами и не могла быть просто так роздана голодающим по всему миру. "Место назначения груза было согласовано между поставщиком и покупателями, и это полностью коммерческая деятельность", - сказал один из чиновников. "Мы не решаем, куда его направить. Это свободный рынок".10 Большая часть этого товара по контракту должна была отправиться в Турцию и Европу.

На самом деле лишь 15%-30% экспортируемого украинского зерна попадали в развивающиеся страны, где оно было наиболее необходимо. Голодающий Судан получил всего 65 000 тонн, а Испания - 2,9 миллиона, большая часть которых, как сообщалось, была скормлена испанским свиньям для производства знаменитого на весь мир хамона11.

Большая часть оставшегося зерна попала на местные рынки соседних с Украиной стран. Европейский союз снизил тарифы на украинское зерно, чтобы позволить экспортировать его через страны-члены на Ближний Восток и в Северную Африку, где оно было крайне необходимо. Но вместо этого зерно продавалось на местных рынках ЕС, насыщая их товаром и снижая цены на урожай, к ужасу и гневу местных фермеров. Польша, Венгрия и Словакия приостановили импорт зерна и продовольствия из Украины в ответ на давление со стороны местных фермеров. Киев в ответ подал иски в ВТО против Польши, Словакии и Венгрии в знак протеста против их запретов на украинское зерно.

 

НЕ ТОЛЬКО ЦЕНЫ НА ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ, НО И ЦЕНЫ НА УДОБРЕНИЯ

Перебои с поставками российского и украинского зерна - достаточно серьезная угроза для мировых цен на продовольствие. Но потенциально еще более серьезной угрозой является неспособность остального мира увеличить объем собственного продовольствия, чтобы компенсировать разницу.

С тех пор как в 1960-х годах началась "зеленая революция", семена были разработаны таким образом, чтобы обеспечить гораздо более высокую урожайность. Благодаря этой технологии сотни миллионов, а то и миллиарды людей в развивающихся странах были спасены от голодной смерти. С тех пор мировое производство зерна увеличилось в три раза, но для того, чтобы генетически модифицированные семена давали столь желанные высокие урожаи, необходимы удобрения, причем в гораздо больших количествах, чем требовалось их естественным предшественникам. И так получилось, что Россия стала крупнейшим в мире экспортером удобрений.

Это не должно удивлять, учитывая, что природный газ является основным сырьем для производства удобрений: из него получают аммиак и азотные удобрения по процессу Хабера-Боша. Огромные запасы природного газа позволяют России быть крупнейшим в мире экспортером удобрений: на ее долю приходится 23 % мирового экспорта аммиака, 14 % мирового экспорта карбамида и 21 % мирового экспорта калийных удобрений. В совокупности экспорт карбамида, калийных и азотных удобрений приносит России более $9 млрд в год.