Казачество и власть накануне Великих реформ Александра II. Конец 1850-х – начало 1860-х гг.

Так, А.Д. Крылов считает необходимым предоставить всем донским землевладельцам право полной частной собственности, «с дозволением продавать и отчуждать, землю всем, включая иногородним». Более того, общественные юртовые земли, по его мнению, должны быть переданы в частную собственность войсковых обывателей, но в размере менее положенных 30 десятин на казака, так как «столь значительное количество земли не может быть с успехом обрабатываемо одним лицом». При этом такие собственники должны быть обложены государственной податью в зависимости от количества и качества находящейся в их владении земли. В отношении иногородних в «Очерке» предполагается «по возможности совершенно уничтожить запретительные меры, не дозволяющие им иметь оседлость и недвижимость на Дону». А на казаков, напротив, распространить право переселения в другие районы империи, «где по их соображению им представляется более данных к развитию своей деятельности». Что касается военной сферы, то здесь А.Д. Крылов выступает всего лишь с одним предложением – уменьшить обязательное по штату число полков с ограничением ежегодного требования их на службу²⁵².

«Очерк» А.Д. Крылова, видимо, по поручению военного министра 27 апреля 1859 года получил оценку со стороны начальника управления иррегулярных войск А.И. Веригина. Ключевым вопросом, через призму которого начальник Управления рассмотрел предложения А.Д. Крылова, стал вопрос, «кем и как заменить донские полки на Кавказе и на западных границах России». Ответив на него отрицательно, А.И. Веригин пришел к заключению, что «насильственное уничтожение духа казаков вредно для самого государства. Всякий из военных людей не может не сознать польз, приносимых казаками во время войны, и тех преимуществ, которые они доставляют отправлением сторожевой службы в передовых частях армии. Подобных выгод не имеет ни одно европейское государство». По мнению А.И. Веригина, «если и можно будет допустить преобразование военного быта донцов, то, конечно, не теперь», следует «предоставить времени делать свое дело.», а «коренные преобразования быта донцов в настоящую минуту могут быть только сокровенною мыслью правительства, долженствующего еще долго оставаться без исполнения»²⁵³. Как утверждает Н.С. Коршиков, через несколько дней после составления первого заключения начальник управления подготовил новое заключение, в котором некоторые предложения автора «Очерка» все же признал «не только полезными, но даже необходимыми». Так, А.И. Веригин положительно отнесся к идее позволить иногородним лицам иметь и покупать недвижимость на Дону. Об окончательном результате обсуждения «Очерка» в Военном министерстве Н.С. Коршиков не сообщает. Также неизвестны итоги рассмотрения в министерстве другой записки А.Д. Крылова под названием «О донских полках». В этом документе, который, скорее всего, был составлен уже после написания «Очерка», он приводит более подробные расчеты о финансовом обеспечении действующих казачьих полков, если «казна примет на себя одно обмундирование и вооружение казаков, а лошади должны быть казачьи»²⁵⁴.

Оценивать предложения А.Д. Крылова следует отнюдь не только как частное, инициативное мнение высокопоставленного чиновника, волею судеб оказавшегося на Донской земле. Старт чиновной карьеры Александра Дмитриевича Крылова (1821 – не ранее 1890) пришелся на 1839 год. К 1855 году он уже является статским советником, директором канцелярии Главнокомандующего военно-сухопутными и морскими силами в Крыму. С 1857 года А.Д. Крылов в чине действительного статского советника был прикомандирован к Военному министерству. По характеру службы и по утверждению самого А.Д. Крылова, в этой должности ему приходилось чуть ли не ежедневно отчитываться и получать соответствующие указания от управляющего Военным министерством упомянутого уже генерал-адъютанта князя В.И. Васильчикова²⁵⁵. С 1860 года А.Д. Крылов становится управляющим провиантским департаментом. В Российском государственном военно-историческом архиве в личном фонде Д.С. и А.Д. Крыловых (Ф. 247) хранятся многочисленные записки Александра Дмитриевича, посвященные различным аспектам военного и гражданского развития империи, включая Земли войска Донского. Их содержание показывает высокую компетентность А.Д. Крылова в вопросах продовольственного обеспечения русской армии и финансовой отчетности. Мы абсолютно уверены в том, что именно из провиантского департамента уже под руководством А.Д. Крыловым были почерпнуты сведения о внушительных тратах государственной казны по содержанию казачьих частей в мирное время, использованные во всеподданнейшем докладе от 15 января 1862 года. Можно даже предположить, что сама идея обозначить в докладе «цену» казачества для государства если и не исходила напрямую от А.Д. Крылова, то, по крайней мере, потенциальные авторы доклада вполне могли вдохновиться идеями и подсчетами, сделанными А.Д. Крыловым в своих записках.