Полковник Инада сумел добиться влиятельной поддержки в пользу своего предложения, но не все поддержавшие его план разделяли его мотивы. Например, генерал Тада Хаяо предлагал вообще прекратить войну в Китае и перебросить всю армию на север для решающего удара по СССР. Он и его сторонники поддержали предложение Инады. Некоторые офицеры Генштаба, считавшие, что советская сторона продолжит провокации на границе, если не нанести ей сильный удар, и другие, поддавшиеся на зажигательную риторику офицеров Квантунской Армии, присоединились к тем, кто поддерживал решительные действия у Чжангуфэна. Как вспоминает Инада, всего за несколько дней большинство ключевых фигур в Генштабе и военном министерстве удалось убедить принять его предложение с неожиданной легкостью. Представители флота были против, но армейские офицеры смогли преодолеть их оппозицию. 19 июля план Инады был одобрен тремя голосами против двух на конференции пяти министров - основном руководящем органе в правительстве премьера Коноэ Фумимаро. Принц Коноэ, военный министр и министр финансов преодолели возражения министра иностранных дел Угаки и военно-морского министра Йонаи. Однако, как мы увидим, Угаки, сам генерал и бывший военный министр и губернатор Кореи, и адмирал Йонаи (будущий премьер) не сдались без борьбы.
В порядке подготовки к решительным действиям Генштаб приказал генералу Суэтаке сосредоточить его 19-ю дивизию в районе Чжангуфэна, но не предпринимать дальнейших действий без приказов. Когда новости о сосредоточении японских войск у Чжангуфэна достигли Хабаровска, маршал Блюхер поднял по тревоге 40-ю стрелковую дивизию, расположенную в районе бухты Посьет и направил два ее полка в угрожаемый районе. Этими силами командовал полковник В. К. Базаров.
Пока Литвинов и Сигэмицу продолжали переговоры в Москве, японский Генштаб готовил наступление - "разведку боем" на Чжангуфэн. Ожидая, что план вскоре получит одобрение императора, 19 июля в Генштаб был вызван генерал Накамура, который все еще не покинул Токио и только готовился отбыть в Корею. Накамура получил подробные инструкции: 19-я дивизия должна была захватить и удерживать высоту Чжангуфэн, но на ее действия были наложены определенные ограничения. В Генштабе надеялись, что Красная Армия не предпримет решительную контратаку, но если она все же атакует, 19-я дивизия должна удерживать Чжангуфэн "необходимым минимумом сил". Ни при каких условиях Корейская Армия не должна расширять зону операции за пределы непосредственной близости Чжангуфэна. Если же расширить зону операции решит советская сторона, военные власти в Токио предпримут соответствующие шаги. Чтобы избежать опасности эскалации, ни один японский самолет не должен появляться в воздухе в районе Чжангуфэна, даже если советская сторона введет в бой свою авиацию. И наконец, чтобы удостовериться, что Корейская Армия четко понимает и в точности исполняет все приказы из Токио, Генштаб назначил несколько своих офицеров представителями в штаб Корейской Армии в Сеуле и в 19-ю дивизию. Эти инструкции были переданы генералу Суэтаке, который ускорил подготовку 19-йдивизии с целью провести ночную атаку на советские войска на высоте Чжангуфэн 21 июля. Но прежде чем эта атака началась, возникло неожиданное препятствие, угрожавшее отменой всей операции.