Двусмысленные сигналы, которые командир 19-й дивизии получал из Токио, сразу же начали оказывать свое действие. 21 июля Суэтака связался по радио со штабом Корейской Армии, запросив разрешения изгнать советских "нарушителей". Генерал Накамура разрешения не дал. В тот же день Суэтака приказал занять Чанчуньфэн, небольшую высоту, расположенную в 800 ярдах от Чжангуфэна. Накамура, боясь, что если японские солдаты окажутся так близко от советских, то неизбежно начнется бой, приказал Суэтаке отвести солдат с Чанчуньфэна, что командир 19-й дивизии отказался сделать. После целого дня пререканий по этому вопросу новый командующий Корейской Армией наконец уступил, постфактум дав разрешение на оккупацию Чанчуньфэна. Эти события подтолкнули майора Арао 23 июля напомнить своим начальникам из Генштаба, что Суэтака все еще готовится атаковать Чжангуфэн. Но 26 июля пришел новый императорский приказ - немедленно отвести войска и прекратить разработку планов наступления на Чжангуфэн. Суэтака выполнил этот приказ. К 28 июля главные силы 19-й дивизии вернулись в места дислокации мирного времени. Суэтака оставил два пехотных батальона на западном берегу реки Тюмень-Ула с приказом наблюдать за советскими войсками.
И то, что увидели японские солдаты утром 29 июля, очень их встревожило. Советские пограничники, очевидно, решив, что с отступлением главных сил 19-й дивизии опасность миновала, заняли Шачаофэн - небольшую высоту на той же гряде холмов, примерно на полторы мили к северу от Чжангуфэна, и начали там окапываться. Не ясно, на каком уровне советского командования было принято это решение. Генерал Суэтака, который лично остался в угрожаемом районе, несмотря на отступление штаба его дивизии, решил, что необходимо изгнать советских нарушителей с высоты Шачаофэн. Не сообщив командованию, он приказал части своих оставшихся сил атаковать. В 14:30 японцы атакой с двух направлений выбили советских солдат с высоты. Первая кровь была пролита: все десять солдат отделения лейтенанта Алексея Махалина были убиты или ранены.
Советские войска на соседнем Чжангуфэне отреагировали быстро, сразу же подтянув подкрепления под прикрытием дождя и тумана. В 17:00 две роты 119-го стрелкового полка полковника Базарова при поддержке нескольких танков выбили японцев с Шачаофэна.
Ночью генерал Суэтака сообщил об "инциденте на высоте Шачаофэн" в штаб Корейской Армии и запросил разрешения снова сосредоточить 19-ю дивизию в угрожаемом районе. Назвав эти действия "инцидентом у Шачаофэна" Суэтака надеялся "классифицировать" их как совершенно новое событие, и таким образом обойти приказ, запрещающий использование силы у Чжангуфэна.
Штаб Корейской Армии, очевидно, согласившись рассматривать этот инцидент отдельно от Чжангуфэнского, все же продолжал ограничивать Суэтаку, передав ему следующие инструкции: "Вражеские войска, атакующие наши части.... должны быть разбиты. Однако, вам следует удовлетвориться тем, что вы изгоните нарушителей за пределы нашей границы". Последней инструкцией, которую Накамура дал Суэтаке, была следующая: "Особенно позаботиться о том, чтобы не расширять конфликт". Пока 19-я дивизия возвращалась к реке Тюмень-Ула, японский Генштаб прислал предостерегающую телеграмму, требуя "избегать эскалации инцидента".
На следующий день генерал Суэтака принял решение, на которое "активисты" из Генштаба надеялись (и подталкивали к нему) уже 10 дней. На следующий день он приказал самому надежному своему офицеру, командиру 75-го пехотного полка полковнику Сато Котоку провести ночную атаку советских позиций на высоте Чжангуфэн.
Начальник штаба дивизии Суэтаки и некоторые штабные офицеры придерживались политики "нерасширения конфликта" и возражали против решения командира дивизии. Но Суэтака настоял, заявив, что "наступление, отмененное императорским приказом и эта конкретная ситуация - абсолютно разные вещи. Если мы не используем эту возможность нанести по русским удар и показать мощь Императорской армии, на советско-маньчжурской границе будут господствовать советские войска, и это доставит много проблем в будущем".
Суэтака запретил своим офицерам докладывать об этом решении в штаб Корейской Армии и в Токио, опасаясь, что и это наступление снова будет отменено высшим командованием. Даже офицеры-представители Генштаба с пониманием отнеслись к желанию генерала. Суэтака решил "действовать по собственной инициативе".
Фальшивость заявлений Суэтаки, что это абсолютно новая ситуация, демонстрирует решение полковника Сато (которое одобрил Суэтака): "чтобы изгнать противника с высот к юго-западу от Шачаофэна, следует также выбить его и с Чжангуфэна". Для атаки на Шачаофэн была назначена лишь одна пехотная рота, главные силы 75-го полка готовились атаковать Чжангуфэн.