На таком фоне в штабе Квантунской армии был разработан ряд новых инструкций, предписывающих решительные действия войскам, защищающим границы Маньчжоу-Го, и автором их был никто иной, как майор Цудзи. Озаглавленные как "Принципы урегулирования спорных вопросов по советско–маньчжурской границе", предлагаемые им инструкции предписывали:
"В случае нарушения противником границы.... уничтожать его без промедления....
Для выполнения этой задачи разрешается заходить на советскую территорию или заманивать советские войска на территорию Маньчжоу-Го....
В случаях, когда граница определена неточно, командиры подразделений, обороняющих участки границы, могут по своей инициативе принимать решение о ее переходе...
В случае вооруженного столкновения сражаться следует до победы, независимо от соотношения сил и положения границы...
Если противник нарушает границу, наши войска должны атаковать его храбро и решительно... не беспокоясь о последствиях, которые должны быть заботой вышестоящих штабов".
Позже Цудзи объяснил, что по старым директивам командиры частей, защищавших границу, сталкивались с "противоречивыми приказами": защищать неприкосновенность маньчжурской территории, но при этом не предпринимать действий, которые могут спровоцировать конфликт. По мнению Цудзи, эти приказы слишком ограничивали японских командиров, не позволяя им дать решительный отпор нарушителям границы из боязни спровоцировать еще более крупномасштабный конфликт. Новые принципы и были выработаны, "чтобы устранить эту нерешительность со стороны командиров на местах, чтобы они могли действовать более твердо и решительно,
Но в реальности эти "Принципы урегулирования спорных вопросов" куда больше подходили не для урегулирования, а для провокации конфликтов. Такие "инновации", как предписание командирам на местах в случае неточно определенной границы фактически определять ее самостоятельно и действовать по принципу "сначала стреляй, потом задавай вопросы", разрешение заходить на советскую и монгольскую территорию, и даже заманивать советских солдат на свою территорию, чтобы уничтожить их - все это не только полностью игнорировало политику правительства, но и было совершенно несовместимо с официальной доктриной японской армии.
Эти предложенные Цудзи "Принципы урегулирования спорных вопросов" стали предметом оживленных дискуссий в штабе Квантунской Армии. Начальник оперативного отдела полковник Хаттори и его коллега полковник Терада оба по званию были выше Цудзи. Однако эти два офицера (а также майор Симануки) были переведены в штаб Квантунской Армии лишь месяц назад. Цудзи служил в оперативном отделе с ноября 1937, а вообще в штабе Квантунской Армии - с апреля 1936. В плане стажа и опыта службы на штабных должностях в Квантунской Армии Цудзи превосходил остальных офицеров в оперативном отделе. Хаттори и Терада явно не хотели отвергать идеи своего опытного и популярного коллеги. В интервью, которое он дал в 1960, Симануки сказал, что Цудзи имел очень высокую репутацию в штабе Квантунской Армии благодаря своему интеллекту, убедительности, упорству и отличному знанию Квантунской Армии и Маньчжурии. Он имел "очень позитивные" взгляды и всегда отстаивал их на совещаниях в штабе, своей убедительностью увлекая других офицеров. Так было и с предложенными им "принципами урегулирования спорных вопросов".
Офицеры оперативного отдела, объединившись в поддержку предложений Цудзи, представили их на одобрение командованию Квантунской Армии. Командующий Квантунской Армией генерал-лейтенант Уэда Кенкити обсудил их со своим начальником штаба генералом Исогаи Рэнсукэ и его заместителем генералом Яно. Эти три опытных, здравомыслящих и ответственных старших офицера должны были увидеть, насколько опасны предложенные Цудзи "принципы урегулирования". Но они были ослеплены негодованием и возмущением, возникшими из-за разногласий между командованием Квантунской Армии и Генштабом. Генералы Уэда и Исогаи и майор Цудзи были на апрель 1939 единственными офицерами в штабе Квантунской Армии, которые служили в штабе и во время инцидента на Амуре в 1937 и во время Чжангуфэнских событий. И это была не единственная связь между ними. В 1932 Цудзи, тогда 30-летний капитан, командовал ротой в 7-м полку 9-й дивизии в Китае. Цудзи, уже успевший проявить себя отличным офицером, был знаменосцем 7-го полка, которым командовал Исогаи, тогда полковник, а Яно служил в штабе полка. 9-й дивизией тогда командовал генерал Уэда, и она сражалась в Шанхае в 1932, в этих боях Цудзи был ранен.