Ходатайства, заявления и жалобы

Но свобода доступа применительно к судебной защите начинается с открытых дверей в суд, в залы судебных заседаний, и что особенно ценно – для выяснения вопросов информационно‑коммуникативных, организационных, – с открытости в любое время судебных канцелярий, выполняющих ответственные трудоемкие технико‑юридические функции, руководствуясь законом и инструкциями по делопроизводству.

* * *

Среди различных видов обращений можно выделить группу инициативных.

Собственно процесс начинается с того, что законный судья рассматривает инициативное (первоначальное) обращение, т. е. обращение, цель которого заключается в том, чтобы:

– суд первой инстанции,

– следуя Конституции и закону,

– правилам компетенции, подведомственности и подсудности,

– при соблюдении процессуальных принципов, алгоритма процессуальных действий и гарантий прав участников,

– возбудил дело,

– совершил необходимые судебные процедуры,

– и завершил производство искомым судебным решением или соглашением сторон.

Первоначальное обращение субъекта права к суду, а по вопросам, касающимся частно‑публичного или публичного обвинения, – к органу дознания, дознавателю или следователю, – еще не начало, а предначало процесса.

Бытующее выражение «Инициатива наказуема» к обращениям в правоохранительные органы или в суд неприменимо. Исключения составляют такие лишь обращения, которые являются заведомо для заявителя ложными, явно недобросовестными (клеветнические или оскорбительные заявления, заведомо ложный донос, с обвинением другого лица в преступлении, в то время как самому заявителю известно, что выдвигаемое им обвинение представляет собой оговор, навет, измышление).

Инициативные обращения в суд первой инстанции обычно имеют форму заявления или искового заявления.

Процессуальная форма документированного обращения, адресованного в суд контрольной (проверочной) инстанции – жалоба.

В случае инициативы прокурора обращение имеет процессуальную форму представления.

Заявление – один из поводов для возбуждения уголовного дела (п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК).

В обращениях к правоприменителю вообще, и к суду, в частности, выражается инициатива заявителя, его заинтересованность в процессе, в возбуждении и дальнейшем движении дела[122].

Истец или обвинитель заявляет свое притязание, утверждает, что при определенных обстоятельствах ответчиком нанесен ему ущерб. Потенциальный ответчик, предуведомленный[123] истцом, может действовать оперативно, не выжидая официального вызова в суд. Ответчик, четко ориентируясь в ситуации, которой порожден иск, вправе незамедлительно изложить свою версию, из которой следует: дело было иначе, чем уверяет истец, и без его, ответчика, вины.

Гипотетически и реально не исключена ситуация (особенно по делам, которым предшествует досудебная процедура), когда возражения ответчика представлены в суд раньше, чем судья рассмотрит вопрос, подлежит ли исковое заявление принятию, и значит, возбуждается ли производство по делу.

Действующими гражданскими и арбитражными процессуальными правилами подобная ситуация не принимается во внимание. Предполагается, обращение истца предшествует какой бы то ни было судебно‑процедурной активности ответчика, вызванной инициативой его контрагента.

Истец – обладатель безусловного права обращения в суд с иском. Больше того, истец – субъект абсолютного (безусловного) права на иск, и позиция второй стороны на данное право истца не влияет, не может вести к его умалению или иному пересмотру, направленному на ослабление.

Предлагается для обсуждения эскиз следующей процедуры для суда общей юрисдикции – в качестве альтернативной. Не взамен и не в порядке усовершенствования действующей конструкции принятия искового заявления и возбуждения гражданского дела (хотя над усовершенствованием правил гл. 12 ГПК тоже поразмышлять нелишне). Предложение предельно простое.

Истец направляет экземпляр искового заявления не в суд, а прежде всего ответчику, которому дается энное время определиться с притязанием контрагента. Предупреждает ответчика, что к такому‑то числу – при отсутствии от него сигнала о готовности обсудить проблему в автономном режиме, – передаст исковое обращение в суд.

У ответчика есть, как минимум, варианты: предложить свои координаты деловой встречи; ничего не отвечая потенциальному истцу, направить в суд с копией экземпляра искового заявления свои возражения или встречный иск (встречное исковое обращение в суд). Получив оба взаимосвязанных исковых заявления, судья может, не возбуждая дела, согласовать со сторонами время предварительного собеседования. После чего, возможно, прояснится, будет ли дальнейший ход дела сугубо формальным, или стороны не утратят интерес к поиску путей урегулирования на основе джентльменского соглашения (или просто человеческих отношений?).

В чем видятся преимущества предлагаемой процедуры?

а) ее начало перестает быть исключением из принципа состязательности, который по существующим правилам обычно включается в действие со второй стадии – подготовки дела к судебному разбирательству.