Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

В узком значении под объектами производственного и иного назначения понимаются здания и сооружения жилищно-гражданского, коммунального, промышленного и другого назначения, их комплексы, объекты благоустройства, садово-парковой и ландшафтной архитектуры, монументального и монументально-декоративного искусства.

Подрядные работы в капитальном строительстве осуществляются такими способами, как: а) подрядный; б) хозяйственный; в) и смешанный способ, который объединяет два первых вида подрядных работ.

2. Глава 33 «Капитальное строительство» ХК Украины регулирует лишь выполнение работ по капитальному строительству подрядным способом. Подрядом в капитальном строительстве является выполнение работ по капитальному строительству путем привлечения специализированных организаций, предприятий и учреждений на основании договора подряда (субподряда) с заказчиком. Выполнение организацией, предприятием и учреждением работ по капитальному строительству собственными силами (хозяйственный способ) определяется нормами ХК Украины, которые регулируют организационно-хозяйственные и внутрихозяйственные отношения.

Перечень подрядных отношений в сфере капитального строительства, который определяется ст. 317 ХК Украины (прикладные и экспериментальные исследования и разработки, подготовка строительных участков, строительство объектов производственного и другого назначения, работы по оборудованию зданий, работы по завершению строительства), не является исчерпывающим и может быть расширен. В частности, ст. 318 ХК Украины предусматривает виды правоотношений по выполнению работ, которые имеют характер капитального строительства, — расширение, реконструкция и перепрофилирование объектов; выполнение отдельных комплексов строительных, монтажных, специальных, проектно-конструкторских и других работ, связанных с капитальным строительством и т. п. Расширение объектов — строительство на территории, на которой они находятся, дополнительных производств, новых отдельных цехов или участков или осуществление работ по расширению существующих на предприятии цехов или участков. Реконструкция объектов — переустройство существующих цехов, участков и других объектов, связанное с усовершенствованием производства. Перепрофилирование объек­тов — выполнение комплекса мероприятий как с расширением производства, так и без расширения, связанное с качественным изменением производства.

К подрядным отношениям в сфере капитального строительства принадлежат и другие виды работ, например, по капитальному ремонту зданий и сооружений. Капитальным ремонтом зданий и сооружений определяется комплекс ремонтно-строительных работ, связанных с обновлением или совершенствованием эксплуатационных показателей, с заменой или обновлением несущих или ограждающих конструкций и инженерного оборудования без замены строительных габаритов объекта и его технико-экономических показателей (письмо Госкомстроя от 13 января 1998 г. № 7/11).

Для осуществления работ по капитальному строительству между заказчиком и подрядчиком могут заключаться подрядные договоры как на выполнение всего комплекса необходимых работ, так и их отдельных видов. Подрядчик, в свою очередь, может выполнять некоторые виды работ (или даже все работы) с привлечением к работам субподрядчиков, правоотношения между подрядчиком и субподрядчиком также определяются договором, который принято называть субподрядом.

Общие условия договоров подряда и субподряда по выполнению работ в сфере капитального строительства определяются правилами ГК Украины от 16 января 2003 г., если иные правила выполнения этих работ не предусмотрены ХК Украины. Таким образом, относительно выполнения подрядных работ в строительстве существует конкуренция между нормами ХК Украины и нормами ГК Украины. Эта конкуренция норм решается по общему правилу — lex speciales derogat generali (специальный закон вытесняет закон общий), а по­этому можно говорить, что группа норм ХК Украины (ст.ст. 317-324) устанавливают особенности правового регулирования именно в сфере капитального строительства.

Среди научных работников существует точка зрения, что в сфере капитального стро­ительства создаются новые и реконструируются действующие объекты, к которым принадлежат основные фонды производственного и непроизводственного назначения. Такую мысль следует признать ошибочной, поскольку в соответствии с Положением (стандарта) бухгалтерского учета 7 «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 27 апреля 2000 г. № 92, к основным средствам (или фондам) кроме зданий и сооружений, принадлежат, в частности, транспортные средства, инструменты, рабочий скот и т. п. Должен существовать другой критерий, по которому можно размежевать отношения в сфере капитального строительства и отношения в сфере строительства вообще.