Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования характеризуются, в первую очередь, тем, что для их осуществления необходимо участие нескольких субъектов (так называемая коллективная антиконкурентная практика), и целевая направленность таких действий должна иметь антиконкурентный характер, или они должны привести к антиконкурентным проявлениям на рынке.

Осуществление антиконкурентных согласованных действий запрещается с целью предупреждения монополизации товарных рынков, поддержки и защиты конкуренции на рынке, а также прав потребителей и других субъектов хозяйствования, и приводит к юридической ответственности, установленной Законом (см. главу 28 ХК и раздел VIII Закона Украины «О защите экономической конкуренции», а также ст. 228 УК Украины в части принуждения к антиконкурентным согласованным действиям).

Закон Украины «О защите экономической конкуренции» содержит ряд исключений из правила о признании антиконкурентных согласованных действий субъектов хозяйствования правонарушениями и привлечения их участников к юридической ответственности. Эти исключения действуют при соблюдении условий, предусмотренных ст.ст. 6-10 отмеченного Закона. Так, участник антиконкурентных согласованных действий, который ранее других добровольно известил об этом Антимонопольный комитет Украины или его территориальное отделение и предоставил информацию, имеющую существенное значение для принятия решения по делу, освобождается от ответственности за антиконкурентные согласованные действия, предусмотренные ст. 52 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», а органы Антимонопольного комитета Украины на основании мотивированного ходатайства этого лица в интересах расследования дела должны обеспечить конфиденциальность сведений о таком субъекте хозяйствования. Положения ст. 6 Закона не применяются к любым добровольным согласованным действиям малых или средних предпринимателей с целью совместного приобретения товаров, не приводящим к существенному ограничению конкуренции и способствующим повышению конкурентоспособности малых или средних предпринимателей. При этом категория таких субъектов определена в ст. 1 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» от 11 января 2001 г.: субъект хозяйствования, доход (выручка) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний финансовый год или стоимость активов которого не превышают суммы, эквивалентной 500 тыс. евро, определенной по курсу Национального банка Украины, действовавшему в последний день финансового года, если на рынках, на которых действует этот предприниматель, есть конкуренты со значительно большей рыночной долей. Положения ст. 6 Закона не применяются также к согласованным действиям относительно снабжения или использования товаров, с учетом положений ст. 8 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», и к сделкам о передаче прав интеллектуальной собственности или об использовании объекта права интеллектуальной собственности в той части, в которой они ограничивают в ведении хозяйственной деятельности сторону соглашения, которой передается право, если эти ограничения не выходят за пределы законных прав субъекта права интеллектуальной собственности.

В определенных случаях органы Антимонопольного комитета Украины могут дать разрешение на согласованные действия или Кабинет Министров Украины может позволить согласованные действия, на которые Антимонопольный комитет Украины не дал разрешения, если участники согласованных действий докажут, что наличие позитивного эффекта для общественных интересов преобладает над негативными последствиями ограничения конкуренции. Соответствующий порядок предоставления Кабинетом Ми­нистров Украины разрешения предусмотрен Постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка предоставления Кабинетом Министров Украины разрешения на согласованные действия, концентрацию субъектов хозяйствования» от 28 февраля 2002 г. № 219.

Статья 31. Дискриминация субъектов хозяйствования

1.Дискриминацией субъектов хозяйствования органами власти в настоящем Кодексе признается:

запрещение создания новых предприятий либо других организационных форм хозяйствования в какой-либо сфере хозяйственной деятельности, а также установление ограничений на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности или производство определенных видов товаров с целью ограничения конкуренции;