Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Контроль со стороны государства за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции в сферах естественных монополий осуществляет Антимонопольный комитет Украины в соответствии с его компетенцией. Кроме Антимонопольного комитета Украины к органам, которые имеют право осуществлять контроль деятельности субъектов естественных монополий, принадлежат также национальные комиссии регулирования естественных монополий, которые создаются, функционируют и ликвидируются в соответствии с Законом «О естественных монополиях»; органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. В последнее время идет процесс создания специальных органов регулирования естественных монополий — национальных комиссии. Примером может служить создание Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины в соответствии с Законом Украины «Об электроэнергетике» от 16 октября 1997 г., а также Национальной комиссии по вопросам регулирования связи в соответствии с Законом Украины «О телекоммуникациях» от 18 ноября 2003 г.

Законом Украины «О естественных монополиях» предусмотрен также общественный контроль деятельности субъектов естественных монополий объединениями потребителей (физическими или юридическими лицами, потребляющими товар, производимый (реализуемый) субъектами естественных монополий) в порядке, предусмотренном законодательством.

Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется в нескольких наиболее значимых направлениях: цены (тарифы) на товары, производимые (реализуемые) субъектами естественных монополий; доступ потребителей к товарам (услугам), производимым (реализуемым) субъектами естественных монополий, а также другие условия предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных законодательством (например, с помощью введения системы лицензирования деятельности в сферах естественных монополий и на смежных рынках). Главной целью государственного регулирования является недопущение противоправного поведения этих субъектов на товарных рынках, поддержка конкуренции на смежных рынках и обеспечение стабильного функционирования субъектов естественных монополий, что отвечает интересам всего общества и государства.

Законом Украины «О естественных монополиях» предусмотрена также взаимная ответственность субъектов естественных монополий, их должностных лиц и органов, регулирующих их деятельность, за совершенные правонарушения.

Наряду с Хозяйственным кодексом и Законом Украины «О естественных монополиях» в законодательство Украины о естественных монополиях включаются также следующие нормативно-правовые акты: Воздушный кодекс Украины, Кодекс торгового мореплавания Украины, законы Украины «О защите экономической конкуренции» от 11 января 2001 г., «Об Антимонопольном комитете Украины» от 26 ноября 1993 г., «О транспорте» от 10 ноября 1994 г., «О телекоммуникациях» от 18 ноября 2003 г., «О почтовой связи» от 4 октября 2001 г., «О трубопроводном транспорте» от 15 мая 1996 г., «О железнодорожном транспорте» от 4 июля 1996 г., «О защите от недобросовестной конкуренции» от 7 июня 1996 г., «Об электроэнергетике» от 16 октября 1991 г. и другие нормативно-правовые акты.

Статья 29. Злоупотребление монопольным положением на рынке

1.Злоупотреблением монопольным положением считается:

навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентов в неравное положение, или дополнительных условий, не касающихся предмета договора, включая навязывание товара, не нужного контрагенту;

ограничение или прекращение производства, а также изъятие товаров из оборота с целью создания или поддержки дефицита на рынке либо установления монопольных цен;

другие действия, совершенные с целью создания препятствий доступа на рынок

(выхода с рынка) субъектов хозяйствования;

установление монопольно высоких или дискриминационных цен (тарифов) на свои товары, что приводит к нарушению прав потребителей или ограничивает права отдельных потребителей;

установление монопольно низких цен (тарифов) на свои товары, что приводит ограничению конкуренции.