Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

3. Процедура определения монопольного положения субъекта (группы субъектов) хозяйствования на рынке включает ряд этапов, позволяющих объективно, с учетом количественных и качественных показателей определить наличие или отсутствие доминирования на рынке. Общий перечень этапов приведен в Методике определения монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на рынке, утвержденной распоряжением Антимонопольного комитета Украины от 5 марта 2002 г. № 49-р.: установление объектов анализа для определения монопольного (доминирующего) положения, а именно субъекта (группы субъектов) хозяйствования, конкретного товара (продукции, работы, услуги), выпускаемого, поставляемого, продающегося, приобретаемого (потребляемого, используемого) этим (этими) субъектом (субъектами) хозяйствования; составление перечня товаров (работ, услуг), относительно которых должно определяться монопольное (доминирующее) положение субъекта хозяйствования, конкретного товара и которые имеют признаки одного товара, товарной группы составление перечня основных продавцов (поставщиков, производителей, покупателей (потребителей) товаров (товарных групп); определение товарных границ рынка; определение территориальных (географических) границ рынка установление промежутка времени, в течение которого должно определяться положение субъектов хозяйствования на рынке, — определение временных границ рынка; определение объемов товара, который обращается на рынке; расчет долей субъектов хозяйствования на рынке; составление перечня продавцов (поставщиков, производителей), покупателей (потребителей) товара (товарной группы) — потенциальных конкурентов, покупателей, которые могут продавать (поставлять, производить), приобретать (потреблять, использовать) тот же и/или аналогичный товар (товарную группу) на рынке; определение барьеров вступления на рынок и выхода с рынка для субъектов хозяйствования, которые продают (поставляют, производят), приобретают (потребляют, используют) или могут продавать (поставлять, производить), приобретать (потреблять, использовать) тот же и/или аналогичный товар (товарную группу) на рынке; установление монопольного (доминирующего) положения субъекта (субъектов) хозяйствования на рынке. Этапы определения монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования, их количество и последовательность проведения могут изменяться в зависимости от фактических обстоятельств, в частности, особенностей товара, структуры рынка, объемов имеющейся информации о рынке и т. п.

При этом качественными следует считать такие критерии доминирования субъекта на рынке, которые определяют структуру товарного рынка, уровень конкуренции на нем, наличие или отсутствие рыночной власти. Для этого, в частности, выясняется наличие потенциальных конкурентов, барьеры вступления (выхода) субъектов хозяйствования на рынок (с рынка), наличие у субъекта хозяйствования признаков рыночной власти.

4.Меры антимонопольного регулирования, которые предпринимаются в отношении существующих монопольных образований (субъектов (групп) хозяйствования, которые занимают монопольное положение на рынке), меры по демонополизации экономики являются составными элементами экономической политики государства в целом (см. ст. 10 ХК Украины и комментарий к ней) и мерами, которые применяются непосредственно в пределах антимонопольно-конкурентной политики (см. комментарий к ст. 18 ГК Украины).

Средства антимонопольного регулирования должны иметь адресное направление в пределах действующего законодательства, обеспечиваемые, например, перечнями субъектов естественных монополий. Такой перечень составляется и ведется Антимонопольным комитетом Украины в соответствии с частью 2 ст. 5 Закона Украины «О естественных монополиях» от 20 апреля 2000 г. Непосредственные меры антимонопольного регулирования деятельности монопольных образований, в том числе субъектов монополий, определены в различных нормативно-правовых актах. Так, в соответствии со ст. 8 Закона Украины «Об оплате труда» от 24 марта 1995 г. государство регулирует фонды оплаты труда работников предприятий-монополистов по перечню, определенному Кабинетом Министров Украины.