Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Доминирующее положение монополиста на рынке устанавливается или поддерживается, в первую очередь, благодаря тому, что на этом рынке у него нет ни одного конкурента, или он не испытывает значительной конкуренции в результате ограниченности возможностей доступа других субъектов хозяйствования к закупкам сырья, материалов и сбыту товаров, наличие барьеров для доступа на рынок других субъектов хозяйствования, льгот или иных обстоятельств.

Монопольное положение устанавливается относительно субъекта хозяйствования. Субъектами хозяйствования для целей антимонопольно-конкурентного законодательства могут быть признаны не только физические и юридические лица, которые ведут хозяйственную деятельность, но и органы государственной власти и местного самоуправления, а также органы административно-хозяйственного управления и контроля в части их непосредственного участия в хозяйственной деятельности (см. комментарий к ст. 8 ХК Украины).

Монопольное положение могут занимать несколько субъектов хозяйствования, действующих на рынке в определенных товарных и территориальных (географических) границах, то есть монополистом может быть признан не «один продавец», а группа. Определяющими факторами в этом случае признаются: между участниками группы нет конкуренции или есть незначительная конкуренция, и при этом они (вместе взятые) не имеют на рынке товара ни одного конкурента или не подвергаются значительной конкуренции в результате ограниченности возможностей доступа других субъектов хозяйствования к закупке сырья, материалов и сбыту товаров, наличия барьеров для доступа на рынок других субъектов хозяйствования, льгот или других обстоятельств. Монопольное положение, определенное в отношении группы, распространяется на каждого из участников группы субъектов хозяйствования, фактически независимо от размера индивидуальной рыночной доли каждого из них.

Монопольное положение субъекта хозяйствования (группы субъектов хозяйствования) определяется на товарном рынке (рынке товара), устанавливаемом как сфера оборота товара (взаимозаменяемых товаров), на который в течение определенного времени и в пределах определенной территории есть спрос и предложение. Таким образом, сколько существует товаров (с учетом их заменителей), то есть любых предметов хозяйственного оборота, в том числе продукции, работ, услуг, документов, подтверждающих обязательства и права, столько существует и рынков товара. Товарный рынок может быть как региональным, так и общегосударственным, следовательно, монопольное (доминирующее) положение субъекта хозяйствования может иметь место как на региональном, так и на общегосударственном товарном рынке.

В соответствии со ст. 7 Закона Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» от 26 ноября 1993 г., с учетом изменений, внесенных Законом Украины «О внесении изменений к некоторым законам Украины по вопросам защиты экономической конкуренции» от 20 ноября 2003 г., определение границ товарного рынка, а также положения, в том числе монопольного (доминирующего), субъектов хозяйствования на этом рынке и принятие соответствующих решений (распоряжений) являются полномочиями Антимонопольного комитета Украины.

2. Размер рыночной доли как формальный (дополнительный количественный) критерий определения монопольного (доминирующего) положения субъекта (группы субъектов) хозяйствования на рынке определен в ст. 12 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» от 11 января 2001 г. Так, монопольным (доминирующим) считается положение субъекта хозяйствования, доля которого на рынке товара превышает 35 процентов, если он не докажет, что испытывает значительную конкуренцию. Монопольным (доминирующим) также может быть признано положение субъекта хозяйствования, если его доля на рынке товара составляет 35 или менее процентов, но он не испытывает значительной конкуренции, в частности, в результате сравнительно небольшого размера долей рынка, которые принадлежат конкурентам.

Относительно группы субъектов хозяйствования установлены дифференцированные размеры долей рынка, которые позволяют судить о монопольном положении с учетом требований части 1 комментируемой статьи: для двух и трех субъектов хозяйствования — более чем 50 %; для четырех и пяти субъектов хозяйствования — более чем 70 % доли на рынке товара.