Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

3.Таможенный контроль на территории специальных (свободных) экономических зон регулируется отдельными законами и действующими международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, которые устанавливают специальный правовой режим указанных зон в соответствии с разделом VIII настоящего Кодекса.

1. Единая таможенная территория Украины включает ее территорию, занятую сушей, территориальное море, внутренние воды и воздушное пространство, а также искусственные острова, установки и сооружения, созданные в исключительной (морской) экономической зоне Украины. На единую таможенную территорию Украины распространяется исключительная юрисдикция Украины. Вместе с тем территории специальных таможенных зон, расположенных в Украине, считаются находящимися за пределами таможенной территории Украины, кроме случаев, определенных законами Украины. Границы таможенной территории Украины являются таможенной границей Украины. Таможенная граница совпадает с государственной границей Украины, за исключением границ специальных таможенных зон (о специальных таможенных зонах см. комментарий к части 1 ст. 401 Кодекса).

Непосредственное осуществление таможенного дела возлагается на таможенные органы Украины, система которых, в свою очередь, состоит из Государственной таможенной службы Украины, региональных таможен, специализированных таможенных учрежде­ний и организаций. Так, специализированным подразделением таможенных органов является таможенная стража (ст.ст. 19-23 Таможенного кодекса Украины от 11 июля 2002 г.), которая противодействует нарушениям таможенных правил, в частности, попыткам перемещения грузов в объезд таможенных пунктов пропуска.

Важнейшее звено системы таможенных органов — таможни. Они расположены как на таможенной границе, так и в других районах таможенной территории Украины. Каждая внутренняя таможня действует на определенной ей Государственной таможенной службой территории. Структурными подразделениями таможен являются таможенные посты, которые непосредственно осуществляют таможенный контроль и оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины.

Товары и другие предметы пересекают таможенную границу Украины под таможенным контролем. Таможенный контроль обеспечивает порядок перемещения через таможенную границу товаров и других предметов путем проверки документов и сведений, необходимых для такого контроля, таможенного досмотра (досмотра и передосмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра граждан), учета товаров и транспортных средств, пересекающих таможенную границу Украины, и в других формах, преду­смотренных законами Украины по вопросам таможенного дела (ст. 41 Таможенного кодекса). Транспортные средства, помещения, резервуары и другие места, где находятся или могут находиться товары и другие предметы, подлежащие таможенному контролю, таможня имеет право опломбировать, опечатать и осуществить другие таможенные обеспечения. Таможенный контроль осуществляется в специально отведенных для этого местах расположения зон таможенного контроля. Вместе с тем в некоторых случаях товары находятся под таможенным контролем, когда находятся вне этой зоны, например, на протяжении всего периода транзита товаров через ее территорию между двумя таможнями (ст. 200 Таможенного кодекса).

Перемещение через таможенную границу товаров подлежит таможенному оформлению, которое осуществляют должностные лица таможни в местах пребывания таможенных органов. В случае отказа в пропуске через таможенную границу Украины товаров и других предметов, таможенный орган обязан в письменном виде сообщить заинтересованным лицам (декларантам) мотивированные причины отказа. Товары, транспортные средства и другие предметы, указанные в перечне, установленном Таможенным кодексом и актами Кабинета Министров Украины, подлежат обязательному декларированию таможням Украины путем заявления в установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, цели их перемещения через таможенную границу, а также сведений, необходимых для таможенного контроля и таможенного оформления (ст. 81 Таможенного кодекса). Декларирование проводит лицо, которому принадлежат товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, или по его поручению — таможенный брокер (посредник). Таможенный брокер (посредник) — это предприятие — резидент Украины, которое декларирует товары, транспортные средства и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу Украины, и имеет лицензию на право осуществления таможенной брокерской деятельности.