Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Товары перемещаются через таможенную границу в местах расположения таможен. Законодательством предусмотрены следующие виды таможенного режима перемещения товаров через таможенную границу: импорт; реимпорт; экспорт; реэкспорт; транзит; временный ввоз (вывоз); таможенный склад; специальная таможенная зона; магазин беспошлинной торговли; переработка на таможенной территории Украины; переработка за пределами таможенной территории Украины; уничтожение или разрушение; отказ в интересах государства.

При экспорте и импорте товары пропускаются с целью реализации внутри страны или потребления при условии осуществления надлежащих таможенных платежей, а в случаях, предусмотренных законодательством, — предоставления основания (например, импортной или экспортной лицензии).

Временный ввоз или вывоз товаров разрешается сроком до одного года для хозяйственной, научной, гуманитарной и других видов деятельности под обязательство об обратном вывозе или ввозе без каких-либо изменений (кроме естественного износа). Для некоторых видов товаров (например, подакцизных) временный ввоз (вывоз) допускается при условии гарантирования соблюдения этого режима (п. 1 Постановления Кабинета Министров Украины «О допуске товаров к перемещению через таможенную границу Украины в режиме временного ввоза (вывоза)» от 12 декабря 2002 г. № 1855).

Поскольку полное таможенное оформление товаров проходит, как правило, на внутренних таможнях, законодательство устанавливает специальные правила перевозки товаров между таможнями, правила контроля доставки товаров в таможню назначения при транзите (например, Закон Украины «О транзите товаров» от 20 октября 1999 г.), а также правила хранения товаров в период их таможенного оформления. Так, товары и транспортные средства до завершения таможенного оформления с разрешения таможенных органов размещаются на срок до трех месяцев на складах временного хранения — соот­ветствующим образом оборудованных складских помещениях, резервуарах, площадках, которые принадлежат транспортно-экспедиторским организациям или другим предприятиям, с созданием в пределах таких складов зоны таможенного контроля (ст.ст. 99, 108 Таможенного кодекса). Условием для получения разрешения на использование помещения, резервуара, площадки как склада временного хранения открытого типа (то есть предназначенного для использования любыми лицами, а не только для товаров, принадлежащих собственнику склада) является наличие у предприятия лицензии на право ве­дения таможенной брокерской деятельности или деятельности таможенного перевозчика (ст. 101 Таможенного кодекса Украины).

На складах таможенных органов временно хранятся товары, не пропущенные при ввозе на таможенную территорию Украины и не вывезенные за ее пределы, товары, за которые при их ввозе гражданами не внесены надлежащие таможенные платежи, и некоторые другие товары (ст.ст. 166-168 Таможенного кодекса Украины).

В отличие от складов временного хранения, где хранятся товары в период их таможенного оформления, на таможенных лицензионных складах хранятся товары, к которым применяют особый режим таможенного склада. Таким называется режим, при котором завезенные из-за пределов таможенной территории товары хранятся под таможенным контролем без взимания налогов и сборов и без применения к ним мер нетарифного регулирования и других ограничений в период хранения, а товары, вывозимые за пределы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактического их вывоза за пределы таможенной территории Украины. Срок хранения товаров в режиме таможенного склада — до трех лет (для подакцизных товаров — до трех месяцев). Собственники таможенных лицензионных складов — предприятия и организации — действуют на основании лицензий на открытие и эксплуатацию таможенных лицензионных складов, выданных Государственной таможенной службой (ст.ст. 212-216 Таможенного кодекса). Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 декабря 2002 г. № 1867 утвержден перечень товаров, которые не могут содержаться в режиме таможенного склада, а также перечень и порядок проведения операций с товарами, находящимися в режиме таможенного склада.

О режиме специальной таможенной зоны см. комментарий к части 1 ст. 401 Кодекса.

Режим магазина беспошлинной торговли регулируется в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса и Постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка открытия и ликвидации магазинов беспошлинной торговли и Правил продажи товаров магазинами беспошлинной торговли» от 17 июля 2003 г. № 1089.

Режим переработки на таможенной территории Украины и за пределами таможенной территории Украины регулируется в соответствии с главами 38 и 39 Таможенного кодекса, а также Законом Украины «Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях» от 15 сентября 1995 г.

Режим уничтожения или разрушения и режим отказа в интересах государства регулируются, соответственно, главами 40 и 41 Таможенного кодекса.