Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

1. Правовое регулирование создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон состоит из целого комплекса нормативных актов — от Конституции (п. 8 части 2 ст. 92) и Закона Украины «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» от 13 октября 1992 г., отдельных норм других законов (например, главы 39 Кодекса; раздела VI Закона Украины «О режиме ино­странного инвестирования» от 19 марта 1996 г.; ст. 24 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 г.), законов об отдельных СЭЗ до нормативных актов исполнительной власти разного уровня, включая указы Президента Украины и постановления Кабинета Министров Украины, ряда актов ведомственного уровня, а также актов локального регулирования (уставы и положения о конкретных зонах). Указание в комментируемой статье, что законы о конкретных зонах должны приниматься «в соответствии с настоящим Кодексом», следует понимать как необходимость взаимного увязывания Кодекса и других законов Украины, но не означает высшей юридической силы или приоритетного применения Хозяйственного кодекса по сравнению с законами о конкретных зонах или по сравнению с другими законами Украины, поскольку все законы Украины, в том числе и Хозяйственный кодекс, имеют равную юридическую силу, а верховенство одного закона над другим может быть установлено только Конституцией (Основным Законом) Украины. См. также п. 1 части 3 раздела IX «Заключительные положения» настоящего Кодекса.

Глава 40 КОНЦЕССИИ

Статья 406. Концессионная деятельность в Украине

1. Концессия — это предоставление с целью удовлетворения общественных потребностей уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании концессионного договора на платной и срочной основе отечественным или иностранным субъектам хозяйствования (концессионерам) права на создание (строительство) и/или управление (эксплуатацию) объектом концессии при условии принятия концессионером на себя соответствующих обязательств, имущественной ответственности и предпринимательского риска.

2. Сферы хозяйствования, в которых разрешается концессионная деятельность, объекты права государственной или коммунальной собственности, которые могут предоставляться в концессию, а также виды предпринимательской деятельности, которые не разрешается осуществлять на концессионной основе, определяются законом.