Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

2.Срок действия концессионного договора устанавливается сторонами договора в зависимости от характера и условий концессии. Этот срок не может быть менее десяти лет и более пятидесяти лет.

3.Кабинет Министров Украины может утверждать типовые концессионные договоры для осуществления определенных видов концессионной деятельности,

4.Требования к концессионным договорам, порядок их заключения, а также другие вопросы правового регулирования концессионной деятельности определяются законом о концессиях, другими законами.

1.Концессионный договор (договор концессии) — договор, в соответствии с которым уполномоченный орган исполнительной власти или местного самоуправления (концес-сиодатель) предоставляет на платной и срочной основе субъекту предпринимательской деятельности (концессионеру) право создать (построить) объект концессии или существенно его улучшить и/или осуществлять его управление (эксплуатацию) в соответствии с законодательством с целью удовлетворения общественных потребностей. Кон­цессионный договор необходимо отличать от договора коммерческой концессии (см. комментарий к ст.ст. 366-376 Кодекса).

Часть 1 комментируемой статьи определяет концессионный договор как основу концессионной деятельности. Таким образом, для ведения такой деятельности на территории Украины не нужен другой правоустанавливающий акт.

Возможность для инвестора, в том числе иностранного, выступать стороной концессионного договора означает распространение на него не только режима концессионной деятельности, но и режима инвестиционной деятельности, установленного законодательством Украины. При этом в соответствии с частью 4 ст. 10 Закона Украины «О концессиях» от 16 июля 1999 г. условия концессионного договора действительны на весь срок действия договора, в том числе в случаях, когда после его заключения законодательными актами установлены правила, ухудшающие положение концессионера. Это означает более высокий, практически абсолютный уровень гарантий на случай изменения законодательства, в отличие от общих правил о гарантиях инвесторам, которые не охватывают изменений налогового, таможенного и валютного законодательства, а также законодательства по вопросам лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности (ст. 18 Закона Украины «Об инвестиционной деятельности» от 18 сентября 1991 г.).

2-4. Порядок заключения концессионного договора регулируется Законом «О концессиях» от 16 июля 1999 г. и другими законодательными актами (Положение о проведении концессионного конкурса и заключении концессионных договоров на объекты права государственной и коммунальной собственности, которые передаются в концессию, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 апреля 2000 г. № 642). В комментируемой статье указывается, что концессионный договор должен от­вечать законодательству Украины, но это не означает, что стороны не вырабатывают его условий. Вместе с тем ряд существенных условий договора определен законодательством, в связи с чем без них этот договор не считается заключенным. Стороны обязаны также руководствоваться типовыми договорами, если они регулируют эти отношения (Типовой концессионный договор, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 апреля 2000 г. № 643; Типовой концессионный договор на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги, утвержденный Постановлением Каби­нета Министров Украины от 4 октября 2000 г. № 1519). Поскольку условия концессионного договора прямо предусмотрены в законе как существенные, не включение их в договор может повлечь за собой признание договора на любой стадии его фактического исполнения недействительным на основании ст. 203 Гражданского кодекса Украины как противоречащего акту гражданского законодательства, которым в данном случае является Закон «О концессиях» от 16 июля 1999 г.