Христианская демократия в современной Франции

В проекте констатировался социальный кризис во Франции в области семьи, нравов и т. п. (р.4) «Наше общество построено на технологическом прогрессе и непрерывном росте материальных нужд. Эта комбинация двух факторов позволяла поддерживать занятость», – говорилось в документе. Теперь же необходимо новое размышление о солидарности, социальной защите и проблемах, выдвигаемых постиндустриальным обществом, необходима налоговая реформа, новое равновесие между отчислениями и финансированием через государственный бюджет, осознание свое ответственности, деконцентрация, децентрализация и экспериментирование (р.4–5). Необходимо уделять больше внимания образованию и занятости (р.7), упорядочить социальные платежи и ввести новую организацию труда (разделение труда, труд с неполным рабочим временем) (р.8). «В самом общем виде, трансфер социального бремени государству является привилегированным средством снижения стоимости труда, чтобы поддерживать занятость, не обременяя конкурентоспособность предприятий… К новой организации труда предприятия, его человеческим отношениям, его правилам и времени труда. Все эти элементы нуждаются в том, чтобы быть переосмысленными в тесном согласовании с рабочими путем референдума на предприятии, например, и/или социального эксперимента на предприятии» (р.8–9). В проекте отмечается, что большая часть финансовых, технологических, коммерческих и прочих инноваций дают в общем виде экспериментирование. Постоянно предписывается «использовать референдум, чтобы утвердить социальную инновацию (по времени работы, предвзятости увольнений и т. д.)» (р.9).

Главными пунктами «социальной связи» выступают семья, школа и труд. Проект призывал бороться с исключением, радикализацией иммигрантских сообществ в стране, с новыми проявлениями насилия, предупреждать правонарушения (р.12–13). В то же время ставились проблемы фиксирования уровня доходов и расходов, а также уровня протекции, роли парламента, правительства и социальных партнеров, местных коллективов в оказании социальной помощи, проблема финансирования социального обеспечения, расходов на здравоохранение (р. 14–15). Эволюция французского общества также ставила проблему пенсий, капитализации или социальных трансфертов, пенсионного возраста ив целом защиты престарелых (р.16). Наконец, в проекте поднимались вопросы семейной политики: родительские пособия для различных уровней воспитания детей, жилищные условия, семейные расходы в социальной политике государства, подчинение семейной прибыли налогу на доход (р.17). Подчеркивалась необходимость децентрализации государства в пользу регионов и департаментов, социальная роль профсоюзов как социальных партнеров, наделение предприятий социальной ответственностью (р. 18).

Развивая идеи «новой социальной данности», П. Меньери признавал, что существуют категориальные неравенства (когда противопоставляют престижные и менее престижные профессии), барьеры, которые ставят профессиональные организации на пути реформ, проблема «исключенных» из общества людей. Общество само создает неравенства. Однако неравенства «являются приемлемыми, лишь если они действительно соответствуют общему благу, и они являются действенными, лишь если они компенсируются усилием и творчеством, а не служебными или корпоративными привилегиями»[822]. По мнению П. Меньери, решение проблемы занятости состоит в следующем. Новая политика должна включать концентрацию государства на своих главных функциях и ограничение государственных расходов, упразднение чрезмерных социальных расходов, переоценку роли профессионального образования, гибкость в управлении предприятием, политику в пользу мелких и средних предприятий[823]. П. Меньери предлагал принятие пятилетнего плана-закона по занятости. Он должен учитывать развитие занятости с неполным рабочим временем, постепенное снижение срока выхода на пенсию до 55 лет, развитие сферы услуг и занятости в этом секторе, установление коллективных работ[824].