Христианская демократия в современной Франции

В начале апреля 1993 г. центристы выдвинули условием создания единой парламентской фракции СФД поддержку кандидатуры Д. Боди, вице-председателя ЦСД, на выборах председателя Национального собрания, что и было подтверждено на уровне руководства конфедерации[799]. Д. Боди выставил свою кандидатуру, но был забаллотирован[800]. После этого он обвинил Республиканскую партию в «предательстве», так как многие ее депутаты предпочли поддержать кандидатуру голлиста Ф. Сегёна. Данный инцидент послужил новым толчком к дискуссии о месте и роли ЦСД в новом большинстве. Ф. Байру, Б. Боссон и Э. Альфандери указывали, что этикетки центра уже недостаточно, что необходимо выйти за его рамки, сотрудничая с РП в рамках единой и солидарной фракции СФД. Хотя при этом Б. Боссон не скрывал своего антижискардизма и считал, что в такой ситуации СФД останется всего лишь «предвыборным альянсом»[801].

Тем не менее, не желая допустить ситуации 1988 года, В. Жискар д’Эстен пошел на определенные уступки. Парламентская фракция СФД получила название «Союз за французскую демократию и центр» и насчитывала 216 депутатов. В рамках этой фракции центристы создавали свою «подгруппу» – «Центристский союз» – из 59 депутатов с собственной структурой, бюро, финансовыми и материальными средствами. Ее главой стал председатель парламентской комиссии по финансам Ж. Барро, заместителями – Д. Боди и Ж.-Ж. Пест. «Центристский союз» существовал на автономных началах в рамках парламентской фракции СФД. Его задачами были укрепление во фракции СФД центристской тенденции и усиление связей между депутатами и министрами от ЦСД[802].

После своего прихода к власти правительство Э. Балладюра приступает к реформам. По закону от 8 июля 1993 г. правительство объявило о продаже в частную собственность основной доли еще находившихся в руках государства финансово-промышленных групп. В государственной собственности остались только железные дороги, метро, часть телевидения, некоторые угольные шахты. В соответствии с предвыборными обещаниями правительство выдвинуло на первый план задачу борьбы с инфляцией путем сокращения государственных расходов. Были уменьшены средства на нужды образования и здравоохранения. Правительство продолжило курс на расширение масштабов частичной занятости в стране. Облегчались условия вступления на рынок труда молодежи. Ограничивался въезд иммигрантов в страну. Правительство объявило, что намерено «свести иммиграцию к нулю». Французский банк получил независимость в своих полномочиях[803]. Однако наряду с очевидными успехами правительство Э. Балладюра познало и трудности. Уже с начала 1994 г. социально-экономическая ситуация начинает постепенно ухудшаться. В декабре 1993 г. был зарегистрирован новый рост безработицы, составивший 3 300 000 человек. Наконец, привела к мощным протестам попытка правительства ввести «контракт профессионального включения» (CIP), расцененный профсоюзами как намерение ввести оплату ниже гарантированного минимума[804].

Социальные демократы делегировали в новое правительство Э. Балладюра четырех министров (из общего числа 23): П. Меньери (министр юстиции и государственный министр), Ф. Байру (министр образования), Э. Альфандери (министр экономики и финансов) и Б. Боссона (министр оснащения, туризма и транспорта). Их деятельность внесла свою лепту во второй опыт сосуществования.

По инициативе П. Меньери в 1993–1995 гг. были предприняты некоторые реформы в области правосудия: введение в Высший совет магистратуры лиц, назначаемых президентом, председателей Национального собрания и Сената, глав Государственного совета и магистратов, определяемых избираемой коллегией, присутствие министра юстиции как комиссара правительства в таком Совете. При этом придание Дворцу правосудия строго юридических функций должно было сопровождаться исключением любой политической тенденции. Это было реализовано через избрание «политических членов Дворца правосудия» обеими палатами парламента. По мнению П. Меньери, правосудие должно было оставаться одной из главных регулирующих функций государства. Судебные процедуры должны быть упрощены и облегчены. Уголовная политика должна быть усилена для лучшего обеспечения безопасности граждан и предотвращения рецидива преступлений[805].