Христианская демократия в современной Франции

Во Франции христианские демократы в лице партий «Центр Демократия и Прогресс» и «Демократический центр» поддерживали европейские инициативы избранного президентом в 1974 г. В. Жискар д’Эстена по созданию Европейского совета и проведению прямых всеобщих выборов в Европейский парламент. Один из лидеров ЦДП Б. Стази писал, что создание Европейского совета является первым шагом «на пути политического союза, который должен дать возможность девяти правительствам не только регулярно договариваться, но и совместно принимать решения». Кроме того, по его мнению, «избрание Европейского парламента всеобщим голосованием (…) даст возможность ориентировать и демократически контролировать разработку и применение европейских решений»[855]. Точно также политический совет ДЦ, состоявшийся 13–14 декабря 1975 г., поддержал жискаровские инициативы[856].

Позиция христианских демократов не изменилась и после объединения двух партий и создания Центра социальных демократов. Европейский проект ЦСД, одобренный в ходе дискуссий на первых двух съездах партии, принял следующие контуры: 1) ускоренная европейская интеграция, которая позволила бы решить социально-экономические проблемы страны (в том числе занятость и проблемы солидарности), а также вопросы, которые невозможно решить только на национальном уровне (развитие регионов, экология), а также создание «нового международного экономического порядка»; 2) расширение полномочий Европейского парламента; его задачами должны стать структурная перестройка экономического аппарата ЕЭС, контроль над деятельностью транснациональных корпораций, выработка новой энергетической политики и единой промышленной политики, организация культурного и научно-технического обмена, защита окружающей среды и др.; 3) совместная оборона Западной Европы, не отказываясь от Атлантического альянса, утверждение роли Европы в мире[857].

Продвижение институционального строительства единой Европы меняло политический расклад. Напрямую это было связано с проведением в июне 1979 г. первых прямых всеобщих выборов в Европейский парламент. В преддверии выборов на совещании в Брюсселе 29 апреля 1976 г. «Политическим комитетом христианско-демократических партий Европейского Сообщества» (образован в апреле 1972 г.) одобрил создание Европейской народной партии (ЕНП). Решение было закреплено на учредительном съезде партии 8 июля 1976 г. в Люксембурге. Новая организация представляла собой федерацию партий и объединила 12 партий стран ЕЭС (7 стран, в том числе Франция). Председателем стал бельгийский премьер-министр Л. Тиндеманс (до этого он был генеральным секретарем UEDC), генеральным секретарем Ж. Сейтленже, А. Колен одним из вице-председателей. Впрочем, представительство французов рассматривалось больше как дань уважения, нежели как реальный вес. I съезд партии состоялся 6–7 марта 1978 г., на котором была принята политическая программа, касающаяся рекомендаций по углублению европейской интеграции и повышению роли единой Европы в мире[858].

С этого времени в международном сотрудничестве европейских христианских демократий можно выделить два пересекающихся уровня европейской политической системы: собственно европейские политические партии и политические фракции в Европейском парламенте.

С момента создания ЕНП позиционировала себя как «европейскую партию» (именно партию в полном смысле слова). Один из ее основателей М. Румор отмечал, что «таким образом открывается новый этап европейского сотрудничества демократических партий христианского толка. Сегодня христианские демократы ЕЭС создали общностную партию, имеющую ограниченные, но реальные полномочия, а не просто механизм связи»[859].

В основе структуры ЕНП была положена центристская модель итальянской христианской демократии и партий стран Бенилюкса. Устав ЕНП предполагал «тесное и постоянное сотрудничество между партиями и командами-членами, для того чтобы реализовать их общую политику в строительстве федеративной Европы». Таким образом, определялась роль партии: участие в выборах в Европейский парламент, реализация идеи плюралистичной демократии на базе разработки совместной программы, продолжение и усиление процесса европейской интеграции на пути к федеративной Европе, координация и организация акций в масштабе Европы. Ее структуру составили съезд, политическое бюро, исполнительный комитет, председатель и секретариат. Финансирование по большей части зависело от национальных партий, но также и от самой фракции в Европейском парламенте. Не до конца были прояснены отношения с Европейским советом, Европейской комиссией и Европейским парламентом. ЕНН не участвовала в формировании национальных списков на выборах в Европейский парламент, что делалось исключительно национальными партиями. Никак не регулировался вопрос отношений между ЕНП и «Европейским союзом христианских демократов»[860].