Буквально днями позже с 16 по 23 апреля в Ташкенте же состоялся первый Краевой мусульманский съезд, созванный «Советом Ислама» – «Шурои Исламия». На обсуждение делегатам съезда предоставлен единственный вопрос: «О национально-территориальной автономии Туркестана». В работе этого съезда принимали участие уже сто пятьдесят делегатов от коренных национальностей. На этом же съезде был сформирован и «Краевой мусульманский совет» – «Марказий «Шурои Исламия», признанный делегатами съезда законным общемусульманским органом, действующим от имени всего мусульманского населения и защищающим его интересы».
Процесс пошёл.
По всему Туркестану – в Ташкенте, Коканде, Андижане, Самарканде и других городах и поселках местное население активно ведёт борьбу с представителями старой власти, избирает власть демократическую в форме «Советов». Так появляются и начинают активно действовать «Советы мусульманских рабочих депутатов», «Союзы трудящихся мусульман» (Ислом мехнаткашлари), профессиональные союзы.
На выборах в Ташкентскую городскую думу 30 июля 1917 года большевики были изрядно потеснены представителями иных тринадцати (!) партий и общественных объединений.
Выборы закончились убедительной победой партии строительных рабочих-мусульман «Шуро-и-Улема» и объединенных мусульманских организаций старого и нового города Ташкента в списках партии «Шуро-и-Исламия», получивших совместно семьдесят три голоса из ста двенадцати.
Партия «Шуро-и-Исламия» стремится закрепить свой успех, созывает Второй Краевой мусульманский съезд, принявшем резолюцию:
«Съезд выступает против передачи власти советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Власть должна быть коалиционной и опираться на все силы страны, тоесть – всенародной. Мусульмане могут и должны принимать участие в правительстве лишь при условии демократичности его политики; приоритетным для населения Туркестана является право свободного самоопределения народа; Краевой мусульманский совет (Марказий “Шурои Исламия”) является законным общемусульманским органом, действующим от имени всего мусульманского населения и защищающим его интересы».
26 по 29 ноября 1917 года в Коканде прошёл IV Чрезвычайный краевой мусульманский съезд, в работе которого приняли участие около 300 делегатов (в том числе и представители европейского населения), прибывшие со всех концов Туркестана.
В повестке дня основным стоял вопрос об Автономии Туркестана.
С докладом, обосновавшем необходимость объявления Автономии, выступил один из лидеров «Шуро-и-Исламия» Усман Ходжаев, он же – один из лидеров джадидов, один из лидеров младобухарцев. Из богатой купеческой семьи. Получил образование в Османской Турецкой Империи. В своей речи он, в частности, отмечал, что «…в настоящее время почти не осталось надежды на созыв Всероссийского Учредительного Собрания – все нации, населяющие территорию России, выступили на борьбу с узурпаторами-большевиками». Его поддержало большинство делегатов, участвовавших в прениях.
27 ноября в 12 часов ночи делегаты приняли резолюцию о про¬возглашении Туркестанской Автономии – «Туркистон мухторияти». Съезд избрал органы власти: «Временный Народный Совет» (Парламент) и «Временное правительство Автономного Туркестана» (Кабинет Министров). В состав Временного Народного Совета вошли пятьдесят четыре человека, из них: тридцать два – от чрезвычайного общемусульманского съезда, четыре – от городских самоуправлений, остальные – от общероссийских организаций и национальных меньшинств Туркестана.
Всего европейскому населению в Народном Совете предоставлено восемнадцать мест, одна треть общего состава. Правительство Туркестанской Автономии включает двенадцать человек. Его членами стали известные туркестанские прогрессисты и общественные деятели:
• Мухамеджан Тынышбаев. Премьер-Министр до 17 декабря 1917 года. Из богатого и знатного рода. 38 лет, казах, образование высшее российское: мужская гимназия города Верный, Институт инженеров железнодорожных путей сообщения им. Александра Первого в Санкт-Петербурге, инженер, член мусульманской фракции Государственной Думы Второго созыва;
• Мустафа Чокаев. Премьер-Министр с 17 декабря 1917 года. 27 лет, кипчак, из семьи бия – судьи, образование высшее российское: Ташкентская гимназия, СПБ Университет, юрист, член мусульманской фракции Государственной Думы Третьего и Четвёртого созывов;
• Обиджон Махмудов (иное правописание Абиджан Махмудов). Министр продовольствия. Узбек.
• Султан Шоахмедов (иные правописания Ш. Шоахмадов, Шах-Ислам (Ислам) Шагиахметов). Заместитель Премьер-Министра. Татарин.