12 сентября в 10:00 в Иерусалиме открылось специальное заседание Кнессета, которое началось с минуты молчания памяти 11 жертв мюнхенской резни. Премьер-министр Израиля Голда Меир поднялась на главную трибуну страны, с гневом и болью в голосе произнесла краткую речь: «Террористы не прекращают совершенствоваться, совершая новые и новые нападения. Наш долг подготовиться к этой войне, подготовиться лучше, чем когда-либо до сегодняшнего дня — методично, со знанием дела, решительно выступить широким фронтом. Эта задача опасная и очень важная… Из истории, пропитанной еврейской кровью, мы учимся, что насилие, начинающееся с убийства евреев, заканчивается эскалацией насилия и угрозой каждому человеку, представителю каждой нации… Мы будем наносить удары по террористам в любом месте и в любое время, когда посчитаем нужным…»
Это историческое выступление Голды Меир стало неотъемлемой частью будущей антитеррористической доктрины безопасности Израиля. Ее слова стали маяком, указавшим путь, вектором и руководством к действию для целого поколения сотрудников «Моссада», АМАН и ШАБАК. Если раньше Израиль наносил основные удары по арабским странам, предоставлявшим убежище террористам, то теперь в прорези прицела должны были оказаться палестинские лидеры.
После краткого выступления премьер-министра на трибуну Кнессета поднялся лидер оппозиции Менахем Бегин. Выразив соболезнования близким погибших и всему израильскому народу, он потребовал создания специальной парламентской комиссии для тщательного расследования деятельности правительства Голды Меир и работы спецслужб, не предотвративших захват и убийство израильских спортсменов на ХХ летних Олимпийских играх в Мюнхене.
Заключительная часть специального заседания Кнессета была посвящена обсуждению израильского ответа на мюнхенскую резню. По этому вопросу был достигнут консенсус «от стены до стены». Все 120 членов парламента голосовали как один. Менахем Бегин от лица оппозиционных партий потребовал усилить борьбу с терроризмом всеми возможными способами и методами, не оглядываясь на международное право, мировое общественное мнение и внешнеполитическое давление: «Недостаточно ответных операций возмездия! Мы требуем бесконечных неограниченных атак по убийцам и их базам… Уничтожить их инфраструктуру, пресечь их деятельность, уничтожив организации убийц… У нас есть сила и есть у нас мозги, и мы обязаны ими воспользоваться! Мы должны стереть этих преступников и этих убийц с лица земли, и пока они живы — пусть живут в страхе! Если для этой цели нам нужно специальное подразделение, необходимо его создать…»
Менахем Бегин был одним из наиболее опытных политиков Израиля, долгие годы возглавлявший оппозицию в Кнессете, но он и предположить не мог, что подобное тайное подразделение уже давно существует в «Моссаде». Управление «Кейсария» занималось в «Моссаде» проведением особо секретных операций на вражеской территории и в нейтральных странах. В его недрах было создано небольшое специальное подразделение под названием «Кидон», занимавшееся точечными ликвидациями. После мюнхенских событий численный состав сотрудников и бюджет управления «Кейсария» был увеличен более чем в три раза.
Сразу после заседания узкого кабинета правительства 6 сентября 1972 года Цви Замир вернулся в Тель-Авив в главную штаб-квартиру «Моссада» и поднялся в свою канцелярию на 10-м этаже. Тремя этажами ниже располагались офисы управления оперативного планирования и координации «Цомет», ведавшего агентурной работой «Моссада». Оперативники этого управления работали по всему миру, занимаясь вербовкой агентов и осведомителей в иностранных тюрьмах, среди военных, в политических кругах, в студенческих организациях, среди представителей творческой интеллигенции и бизнесменов всех без исключения арабских стран. В разведке такой сбор информации называется «юминат», или Human Intelligence. В начале 1970-х годов это был наиболее эффективный метод выяснения планов политического руководства главных врагов Израиля — соседних арабских стран, представлявших основную угрозу существованию еврейского государства. Главное внимание уделялось южной и северной границам — с Египтом и Сирией. Соответственно палестинскими террористическими организациями в основном занимался АМАН и ШАБАК, в «Моссаде» они отходили на второй план. Резня в Мюнхене помогла осознать, что теперь предстоит противостоять новой угрозе — террористическим нападениям на израильские объекты за рубежом. Террор за границей давал палестинцам однозначное преимущество. Палестинцы приковывали к себе внимание всего мира, теракты проводить было намного легче, чем в самом Израиле или на его границах, в то время как израильтянам было всё сложнее противостоять этой угрозе.