Хрущёвская слякоть. Советская держава в 1953–1964 годах

Между тем анализ распределения капитальных вложений в промышленное производство показывает, что они резко возросли только в две отрасли, нацеленные в основном на военные нужды: в цветную металлургию (особенно в производство редкоземельных металлов) и оборонное машиностроение. Что касается других секторов машиностроения, то здесь объёмы капвложений были значительно ниже. Например, на приборостроение (в том числе создание счётных и математических машин) они увеличились только в 4,5–4,7 раза, на химическое оборудование — в 3 раза, а на технологическое оборудование для литейной промышленности и типизацию изделий лишь в 2,3–2,4 раза, что явно противоречило грандиозным планам по строительству специализированных литейных заводов и цехов.

Нереальность семилетнего плана стала очевидна уже в начале его реализации. Но поскольку в военных отраслях утверждённые планы производства не подлежали пересмотру, то первыми жертвами бюджетного дефицита стали сельское хозяйство, жилищное строительство и программы по специализации и кооперировании производства. На сельском хозяйстве это сказалось уже в самом конце 1950-х годов, когда после быстрого роста в предшествующий период он почти прекратился и вскоре начался импорт зерновых культур, серьёзно отвлекавших валютные ресурсы страны от закупок новой техники и технологий. В целом план 1 — й семилетки был обоснован значительно хуже, чем планы 5-й и даже 6-й пятилеток. Это понимал и сам Н.С.Хрущёв, который в конце марта 1959 года снял бездарного И.И.Кузьмина с поста председателя Госплана СССР и заменил его А. Н. Косыгиным.

Более того, в июне 1959 года, а затем в июле 1960 года для обсуждения острых проблем выполнения плана семилетки были созваны два Пленума ЦК, где довольно откровенно говорили о технических и организационных проблемах советской экономики. Н.С.Хрущёв, Ф.Р.Козлов, А.И. Микоян, А.Н.Косыгин и другие высшие руководители страны по-прежнему возлагали очень большие надежды на специализацию, унификацию и типизацию всей промышленной продукции, а также на создание поточных линий по её производству. Однако крупные советские учёные и управленцы, в частности председатель Госкомитета по автоматизации и машиностроению А. И. Костоусов, директор Института автоматики и телемеханики АН СССР академик В. А.Трапезников и главный научный сотрудник Института экономики АН СССР профессор С. А. Хейман утверждали, что главные проблемы советской экономики лежали прежде всего в устаревшей структуре разработки и внедрения отечественных технических открытий и достижений и недостаточно развитой сети научных институтов, конструкторских бюро, испытательных стендов, полигонов и т. д.

По оценкам экономистов, в 1960–1961 годах темпы роста экономики оказались существенно ниже, чем среднегодовые темпы роста национального дохода и промышленной продукции, намеченные в семилетием плане. Именно поэтому было принято решение приступить к рецентрализации советской экономики, в которой профессор Г.И. Ханин выделяет несколько направлений, в частности рецентрализацию управления экономикой, увеличение числа директивных показателей, увеличение детализации распределения материальных ресурсов, усиление нормирования всех видов ресурсов, качественное усиление борьбы с коррупцией в государственном аппарате и с экономической преступностью, а также обновление руководящих кадров.

Первым шагом на пути рецентрализации стало создание трёх республиканских СНХ в РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР, которые соответственно возглавили Василий Михайлович Ряби-ков, Николай Александрович Соболь и Григорий Андреевич Мельник, которые были крупными деятелями советского ВПК. Затем, как мы уже писали выше, в ноябре 1962 года был создан Совет Народного Хозяйства СССР, который возглавил заместитель председателя Совета Министров СССР Вениамин Эммануилович Дым-шиц, в феврале 1963 года был образован Среднеазиатский СНХ и, наконец, в марте 1963 года был создан Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) СССР, главой которого стал первый заместитель председателя Совета Министров СССР Дмитрий Фёдорович Устинов — ещё один крупнейший представитель советского ВПК.

Это были первые, но крайне важные организационные решения, которые, по мнению того же Г.И.Ханина[515], очень положительно сказались на ускорении экономического роста в 1963–1965 годах. Удалось не только приостановить довольно быстро идущую тенденцию к падению темпов роста советской экономики, но и повернуть дело вспять, о чём очень красноречиво говорили данные топливно-энергетического баланса. Тем не менее эти темпы были далеки от темпов 1950-х годов и лишь немногим превышали темпы роста американской экономики. Увы, но об исторической победе в экономическом соревновании с капитализмом приходилось надолго, если не на всегда забыть.