Киев был одним из многих мест, где не успели к сроку. В Киевском округе выборы прошли в заранее назначенный срок, 27–29 декабря (9—11 января), только в Киевском и Чигиринском уездах; во всех остальных уездах и в городах Киеве, Черкассах и Бердичеве голосовали 7–9 (20–22) января{1011}
. В других округах также имели место задержки. В Ромнах вовремя не получили сведения о количестве избирателей, на Румынском фронте не смогли созвать фронтовую комиссию, в Новозыбковской уездной комиссии закончилась бумага и отсутствовало положение о выборах на русском языке{1012}…Но заметнее всех проявила себя Одесса. В первой половине декабря в Киев прибыла делегация одесской городской думы во главе с и. о. городского головы Фридманом, чтобы поддержать перед Генеральным секретариатом просьбу думы о выделении Одессы в самостоятельный избирательный округ{1013}
. Одесса, напомним, на тот момент была самым крупным городом Украины – больше Киева. 11 (24) декабря просьбу одесской делегации доложил на заседании Генерального секретариата Винниченко{1014}. На следующий же день Секретариат постановил поручить Генеральному секретарю внутренних дел внести в Центральную Раду законопроект о выделении Одессы в отдельный округ и отложить выборы в этом округе на десять дней{1015}. И уже 15 (28) декабря Центральная Рада приняла закон. Теперь от Херсонского округа следовало избрать 29 депутатов, а от отдельного Одесского – 5 депутатов. Одесская городская комиссия, соответственно, повышалась в ранге до окружной{1016}. Выборы в Одессе переносились на 6 (19) января{1017}.Кроме того, Острогожский округ разбили на три отдельных, а также образовали еще один – Путивльский. Окончательная раскладка числа депутатов по гражданским округам выглядела так: Киевский – 45, Подольский – 39, Екатеринославский – 36, Харьковский – 35, Волынский – 30, Полтавский – 30, Херсонский – 29, Черниговский – 28, Таврический – 9, Бирючский, Богучарский и Новооскольский уезды – 9, Одесский – 5, Острогожский – 4, Валуйский – 2, Путивльский – 2; всего от гражданских округов – 303 депутата. Военные округа – четыре фронтовых: Румынский, Юго-Западный, Западный, Северный и два флотских: Черноморский и Балтийский. По военным округам, вместе взятым, предполагалось избрать от 75 до 100 депутатов{1018}
.Итак, в начале декабря стартовала новая избирательная кампания. Официальные «Вісти Головної комісії по справах виборів до Установчих Зборів Української Народньої Республіки» оптимистически рапортовали: из Киевского уезда – «Відношення населення до Українських Установчих Зборів серьйозне і прихильнійше, аніж до Російських Установчих Зборів»; из Радомысльского уезда – «Відношення населення до виборів, – з окрема євреів, – дуже лагідне: украінці ж прихильнійше ставляться до Украiнських Зборів чім до російських»{1019}
. Меньшевистская «Киевская мысль», уже в разгар кампании, была настроена гораздо более скептически: