Киев 1917—1920. Том 1. Прощание с империей

Началось обсуждение. Представитель еврейской партии Фарейникте Моше Литваков предложил было «бросить споры о терминах и принять формулу перехода, гласящую: “Заслушав резолюцию секретариата и одобряя ее, рада переходит к очередным делам”». Его совету не последовали. «Прения об украинском учредительном собрании <…> приняли характер чисто партийных споров, носили раздраженный характер и утомляли и ораторов, и слушателей», – резюмировал корреспондент{994}. Никакого определенного решения не было принято.

Тем не менее еще 10 (23) октября была составлена комиссия для выработки статута по выборам в Украинское учредительное собрание. Она начала работать достаточно энергично. К моменту захвата власти в Петрограде большевиками состоялось несколько заседаний комиссии, было выработано шесть глав статута и решено, что Украина будет разделена на десять избирательных округов{995}.

3 (16) ноября – к тому времени уже было ясно, что выборы во Всероссийское Учредительное собрание состоятся раньше, чем в Украинское – в официальном заявлении Генерального Секретариата было сказано:

Незабаром буде ухвалено Центральною Радою і оповіщено Генеральним Секретаріятом закон про Українські Установчі Збори. Виборчим інстітуціям радиться взяти це на увагу і після виборів до Всер[оссийского] Учр[единтельного] Собр[ания] виборчих апаратів не касувати{996}.

Наконец, в III Универсале вопрос об Украинском Учредительном собрании был окончательно зафиксирован:

Громадяне! Именем Народньої Української Республiки, в федеративній Росії ми, Українська Центральна Рада, кличемо всіх до рішучої боротьби з усяким безладдям і руїнництвом, та до дружнього великого будівництва нових державних форм, які дадуть великій і знеможеній Республіці Росії здоровья, силу і нову будучність. Вироблення тих форм має бути проведено на Українських і Всеросійських Установчих Зборах.

Днем виборів до Українських Установчих Зборів призначено 27 грудня (декабря) 1917 року, а днем скликання їх – 9 січня (января) 1918 року.

Про порядок скликання Українських Установчих Зборів – негайно видано буде закон{997}.

Закон действительно был принят немедленно: законопроект зачитали и тут же утвердили на заседании Малой Рады уже 11 (24) ноября. Проект в целом опирался на закон о выборах во Всероссийское Учредительное собрание, с одной поправкой в процедуре подсчета. Количество избранных от каждого списка депутатов подсчитывалось так же, как на всероссийских выборах: подсчитывался «избирательный знаменатель» (как описано выше), после чего число голосов за каждый из списков делилось на этот знаменатель; количество избранных депутатов равнялось частному от этого деления. Но теперь любая из партий, подавшая списки в разных округах, могла за три дня до выборов заявить о желании объединить остатки от этого деления из разных округов. Если сумма этих остатков от всех округов превышала избирательный знаменатель (средний арифметический по всем округам), то кандидат от этой партии становился депутатом{998}.