Совнарком СССР заявляет, что СССР никогда не являлся и не является сегодня стороной военного конфликта между силами, поддерживающими правительство народного фронта Испании и силами, поддерживающими участников военно-фашистского мятежа в Испании.
При подписании 25 августа 1936 года «Соглашения о невмешательстве во внутренние дела Испании» советское правительство вполне искренне намеревалось строго соблюдать его, но, конечно, при условии такого же строгого соблюдения своих обязательств другими державами (в первую очередь Германией и Италией). Правильность этой позиции не вызывала тогда сомнений, поскольку считалось вполне вероятным, что при невмешательстве извне испанцы сумеют сами разрешить свой внутренний спор без ущерба для дела мира и демократии. {32}
Сентябрь рассматривался нами как месяц испытания, и в течение этого месяца из СССР в Испанию не посылалось ни оружия, ни амуниции. Крики фашистских держав по поводу того, что советские самолеты и танки якобы оперируют в Испании, никак не соответствовали действительности. Однако, итоги сентября свидетельствовали, что Германия и Италия при полной пассивности Англии и Франции во все возрастающем количестве наращивали снабжение военно-фашистского мятежника Франко вооружением. {32}
Объективные факты свидетельствуют, через границу Испании с Португалией огромным потоком идут доставленные из Италии и Германии морем военные грузы, включая самолеты, танки, боеприпасы к ним. Дополнительно, в Испании развернута многотысячная добровольческая германская военно-авиационная часть «Легион КОНДОР», укомплектованная военнослужащими Германии и оснащенная по последнему слову техники германским вооружением.
Многочисленные дипломатические инициативы советского представительства в адрес международного комитета по контролю соглашения о невмешательстве во внутренние дела Испании к изменению ситуации не привели. Данные факты свидетельствует, что лондонский Комитет по невмешательству при всем своем желании оказался не способен оградить народ Испании от вмешательства в его внутренние дела.
Таким образом, из международного инструмента, способствующего быстрейшему прекращению внутреннего конфликта в Испании, соглашение о невмешательстве обратилось в ширму, которой прикрываются поставки вооружения, военной техники и личного состава третьих стран.
Военно-фашистский мятеж в Испании в этих условиях ширится и крепнет. Законное правительство Испании с целью скорейшего урегулирования внутриполитической ситуации обратилось к СССР с предложением о заключении коммерческого договора на поставку отдельных наименований современного советского вооружения.
В этой связи СССР заявляет, что СССР будет связан постановлениями о «невмешательстве» не больше, чем другие участники Комитета.
На основании предложения правительства Испанской республики, СССР выражает готовность поставить Испании определенное количество вооружения и военной техники на условиях, имеющих быть оговоренными отдельно.
СССР продолжает свое участие в работе международного комитета по контролю соглашения о невмешательстве во внутренние дела Испании, находясь в тесном контакте с иными участниками соглашения.
Народный комиссариат иностранных дел СССР расширяет штат своего посольства в Испании до 800 человек, включая 100 человек дипломатического и административного персонала и 700 военных советников. В соответствии с «Положением о статусе военного советника НКИД СССР», которое было опубликовано в «Правде» 30 июля 1936 года, статус военного советника исключает применение военными советниками оружия, кроме целей необходимой самообороны. Основной задачей военных советников НКИД СССР является ознакомление с ситуацией на местах, выявление сильных и слабых сторон сохранивших лояльность вооруженных сил Испанской республики, формирование на усмотрение правительства и командования республиканских вооруженных сил планов мероприятий в части поставок вооружения и военной техники, а также организации военного строительства.
Москва, Кремль, 15 декабря 1936 года
20.12.36 Иероним Уборевич