Китайская власть

^[7] Отчет Министерства коммерции КНР. https://countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp?news_id=63760

^[8]http://www.esri.go.jp/jp/prj/int_prj/2010/prj2010_03_05.pdf ??????????????? ??? Ху Цзянюнь. Основные особенности и обзор перспектив китайской внешней торговли. roles(reader-all)

Китайская власть - (без изменений) Министерство по чрезвычайному управлению КНР (?????)

(без изменений) Министерство по чрезвычайному управлению КНР (?????)

В результате масштабной реорганизации Госсовета КНР в марте 2018 г. на сессии парламента ВСНП, который также утвердил изменения в Конституции, в Китае возникло ведомство, аналогичное российскому Министерству по чрезвычайным ситуациям. Статус организации уровня министерства является беспрецедентным в истории центральных органов власти современного Китая и отражает объем потенциальных угроз от возникновения стихийных бедствий и антропогенных катастроф.

Министерство, чье название с китайского языка переводится как Министерство чрезвычайного (или экстренного) управления, в отличие от своего формального предшественника — Главного государственного управления по управлению и контролю над безопасностью на производстве, имеет качественно новую сущность: ведомство, осуществляющее сугубо инженерный контроль, превратилось в силовую структуру с включением в свой состав частей Вооруженной народной полиции Китая — Пожарной охраны, а также значительного числа военных руководителей НОАК, которые и потеснили управленческий костяк структуры, придав ему оттенок и частично сущность военного министерства в гражданской сфере. На передний план новой структуры выводится не борьба со стихийными бедствиями, а ликвидация последствий диверсий и саботажа, в том числе такого характера, как взрыв складов ядовитых веществ в Тяньцзине в августе 2015 г., в результате которого верхушка ведомства Контроля на производстве была частично снята, подвергнута наказаниям, а также принято решение о формировании нынешнего министерства. Более того, последний кадровый тренд фиксирует замену руководителей полиции, зачастую близких к комсомольской организации, на должностях заместителей мэров и заместителей губернаторов, курирующих общественную безопасность, на бывших сотрудников МЧУ с карьерой в НОАК.

Если ранее основным направлением работы Главного госуправления контроля на производстве были аварии на угольных шахтах, которых ввиду специфики добычи угля в Китае насчитывается десятки тысяч, то теперь перечень вопросов многократно расширился, в том числе сюда входит и контроль за ядерной сферой и другими крупными техническими проектами, аварии на которых могут быть связаны с масштабными угрозами экологии не только самого Китая, но и окружающих его стран.

Структурно МЧУ подчинены Управление по землетрясениям (?????) и Управление по надзору за безопасностью на угледобывающих предприятиях (?????????). На балансе МЧУ находятся 36 организаций, кроме исполняющих непосредственные задачи ведомства по ликвидации ЧС, такие как Китайская ассоциация угледобывающей промышленности (????????), три санатория в Бэйдайхэ (традиционный партийный курорт для руководителей), Даляне и Куньмине, ведомственные больницы, структуры мониторинга, а также Северокитайский институт науки и техники (Пекин) (??????).

Деятельность МЧУ проходит в том числе в пяти совещательных органах управления в рамках Госсовета КНР (Командные управления по засухам и наводнениям, землетрясениям, Комитет по безопасности на производстве Госсовета КНР, Командное управление по предотвращению пожаров в лесах и степях и Комитет по сокращению стихийных бедствий), а также проводится через 22 ведомства МЧУ, функциональные управления из которых сформированы по типам угроз — борьба с химическими источниками опасности, пожарами, засухами и наводнениями, землетрясениями и безопасность на производстве.

Бюджетные траты на МЧУ в 2019 г. составили 6,63 млрд. юаней.

Руководство МЧУ[3]

Глава партийной организации МЧУ, замминистра МЧУ^[4] Хуан Мин (??; р. 1957) — уроженец провинции Цзянсу (Шанхайский регион), замсекретаря комсомольской организации района И-хуа провинции Цзянсу в завершающий период Культурной революции (1975–1978) и ренессанса Комсомола, окончил Школу полиции провинции Цзянсу. До 2006 г. работал в структуре руководства Министерства общественной безопасности провинции, до 2008 г. — помощник губернатора Цзянсу[5], секретарь партийной организации отряда Вооруженной народной полиции. С 2008 г. — помощник министра общественной безопасности, с 2009 г. — заместитель министра общественной безопасности (аналог МВД), замсекретаря парторганизации министерства. В марте 2018 г. назначен заместителем министра, партийным секретарем парторганизации МЧУ. С марта 2020 г. — партийный секретарь партийного комитета МЧУ. Член ЦК Компартии. Поскольку Хуан Мин достигнет предельного возраста для занятия руководящих должностей в 2027 г., скорее всего, в 2023 г. он продолжит государственную службу.