Картель назвал это оригинальное послание односторонней декларацией, в которой изложена «наша откровенная и честная позиция по вопросу незаконного оборота наркотиков». Далее говорилось, что после внутренних обсуждений наркоторговцы решили «прямо и открыто попросить вас, господин президент, рассмотреть возможность нашего возвращения в колумбийское общество в ближайшем будущем».
Первая часть послания представляла собой краткую историю незаконного оборота наркотиков в Колумбии. Наркоторговцы писали: «наши организации… сегодня контролируют от 70 до 80 процентов общего объема колумбийского наркотрафика, что составляет наш годовой доход в размере около двух миллиардов долларов».
Затем они повторили заверение, данное Лопесу Микельсену, что «организации, которые мы представляем», не имеют «ни прямой, ни косвенной» причастности к убийству Лары Бонильи. Также картель отрицал любые связи с колумбийскими партизанами и свое желание изменить действующую демократическую систему управления в Колумбии. Они утверждали, что занялись политикой исключительно для того, чтобы повлиять на отмену договора об экстрадиции между США и Колумбией.
Во второй части своей декларации наркоторговцы озвучили свои предложения. Они обещали передать все подпольные взлетно-посадочные полосы и лаборатории государству и демонтировать инфраструктуру. А также уверяли, что впредь не будут вмешиваться в политику, вернут деньги в Колумбию, помогут разработать сельскохозяйственные проекты по замене коки и марихуаны другими культурами, будут сотрудничать с правительством в кампаниях по искоренению наркомании и реабилитации наркозависимых.
Взамен наркоторговцы хотели, чтобы Бетанкур снял военное положение, изменил процедуру выдачи обвиняемых США и согласился не применять договор об экстрадиции за преступления, совершенные до даты письма.
Другими словами, картель просил об амнистии. Если наркоторговцы зарабатывали два миллиарда долларов в год, но хранили большую часть за пределами страны, невозможно даже представить суммы, которые могли вернуться в Колумбию. Предлагалась взятка колоссальных размеров.
Картель так и не узнал о реакции Бетанкура или еще кого-либо из правительства на их предложение. Они были вынуждены продолжать скрываться в Панаме, а удача вновь от них отвернулась. Напряженные отношения с Норьегой после инцидента в Дарьенских джунглях обострились еще сильнее. 15 июня таможня США в Международном аэропорту Майами изъяла 1,2 тонны кокаина в морозильных камерах, упакованного в картонные коробки с надписью «духи». Груз с товаром находился на борту самолета, принадлежащего панамской чартерной компании. Через неделю агенты по борьбе с наркотиками Панамы конфисковали более шести тысяч бочек эфира в зоне свободной торговли в порту города Колон. А через неделю после этого четвертый человек в военной иерархии Панамы был арестован, публично осужден и отправлен в отставку из Сил обороны за незаконный оборот эфира. Он же был посредником Норьеги во взятке картеля в пять миллионов долларов за случай в Дарьенском провале. Казалось, что с Норьегой все было гладко, что же произошло?
Члены картеля оказались беззащитны и в Панаме, попав в ловушку в чужой стране. С ними происходили все новые неприятности и скандалы. К концу июня в Колумбии появились первые сообщения о встречах картеля с Лопесом Микельсеном и Хименесом Гомесом в Панаме. А в следующем месяце на первую полосу «Вашингтон Таймс» попала операция в Никарагуа.
Стало очевидно, что картелю придется убраться и из Панамы. Ни Эскобар, ни Очоа не чувствовали себя уверенно за пределами Колумбии. Негативный опыт в Панаме подтвердил их худшие опасения по поводу того, как быстро все может полететь к чертям, если никто не будет следить за бизнесом. Наркоторговцы начали искать убежища в новых странах, но с тоской ждали вестей из Колумбии. Они знали наверняка, что дома они будут в большей безопасности, ведь там можно купить необходимую защиту, а в случае чего их киллеры утихомирят всех врагов.
Но никаких признаков, что Бетанкур ослабил хватку, не было. На место Лары Бонильи он назначил другого сторонника суровой борьбы с наркобизнесом – Энрике Парехо Гонсалеса. Парехо тоже был из партии либералов и не уступал Ларе Бонилье в жесткости. Но разница была в том, что новый министр мог рассчитывать на поддержку Бетанкура. К концу лета США инициировали процедуру экстрадиции более шестидесяти обвиняемых. К ноябрю власти Колумбии отправили за решетку тринадцать человек, уклонявшихся от правосудия. В середине месяца Парехо одобрил пять экстрадиций, а 16 ноября Бетанкур подписал две из них.
Кроме того, Парехо в тесном сотрудничестве с Хайме Рамиресом и посольством США помог получить окончательное разрешение на распыление гербицидов на поля с марихуаной. Осенью процесс запустили в полном объеме, и бизнес по производству марихуаны на северном побережье, который более десяти лет был основной мишенью США в Колумбии, почти сразу же начал рушиться.