Лейтмотивом работы сформированного съездом нового Верховного Совета стал лозунг перестройки «административно-бюрократической системы». Законодательная работа в основном подчинялась цели создать экономику, непохожую ни на «тоталитарную», то есть дореформенную, ни на рыночную – капиталистическую. Новоиспеченные парламентарии с большим рвением выполняли наказы своих избирателей и направляли правительству множество запросов о расширении весьма затратных программ социальной поддержки. Их не заботил вопрос, откуда брать необходимые средства и ресурсы. Некоторые комитеты реагировали с таким же рвением на лоббирование со стороны автономных предприятий и кооперативов, а также тех, кто делал прибыль на экспорте ресурсов. Этим экономическим субъектам Верховный Совет был склонен предоставлять все большую долю прибыли и снижать их налоги. Абалкин, автор правительственной программы жесткой экономии, в конце июля 1989 года сокрушался, что «Верховный Совет не принял ни одного закона, чтобы поправить [экономическое] положение», и тем самым создавал ощущение «бездеятельности центра» в отношении все более разбалансированной экономики[213]
.Старая авторитарная система, во главе которой стояли Политбюро и Совет министров, имела громадные пороки. Но, по крайней мере, Политбюро имело хоть какую-то власть запустить новый курс или скорректировать его ошибки. После июня 1989 года Политбюро уже не могло рассчитывать, что съезд и парламент одобрят его решения. Пользуясь своим правом назначения, Верховный Совет взял под парламентский контроль все министерства и ведомства. Депутаты утвердили Рыжкова на посту премьер-министра, но выразили вотум недоверия более чем половине состава Совета министров. Кандидат в председатели Госбанка и авторитетный профессионал В. Грибов не был утвержден, не набрал голосов. Больших охотников занять этот пост в ситуации растущего кризиса не было. После отчаянных поисков Рыжков вышел на Виктора Геращенко, человека с большим опытом банковской работы в советских банках на Западе. Геращенко знал, что ему предстоит трудная задача. Он переговорил с отцом, который работал заместителем председателя Госбанка при Сталине, помогал управлять советскими финансами в чрезвычайных условиях войны и восстановления послевоенной экономики и был уволен после критики расточительных действий Хрущева. «На кой хрен тебе это надо?!» – отреагировал Геращенко-отец. Если прежде только генсек КПСС мог давать указания Госбанку, то теперь главному банкиру Советского Союза предстояло отвечать перед народными депутатами, которые наивно полагали, что «народный контроль» над банком приведет ко всеобщему процветанию. Тем не менее Геращенко занял предложенный пост, надеясь хотя бы ограничить ущерб, наносимый политиками финансам страны[214]
.Пока Верховный Совет разбирался со своими функциями, недовольство горбачевскими реформами вспыхнуло среди рабочих Кузбасса. Эта крупная промышленная зона на юго-востоке Западной Сибири зависела от централизованной системы снабжения товарами и продуктами – их приходилось доставлять издалека. Десятилетиями социальной сфере Кузбасса не уделялось должного внимания, а преобразования Горбачева, расстроившие центральную систему снабжения и давшие волю кооперативам, окончательно ее сокрушили. Прекратились поставки даже простейших товаров, местные кооперативы перепродавали предметы первой необходимости и продукты по высоким рыночным ценам. Посмотрев по телевизорам на работу съезда, шахтеры отправили в Верховный Совет коллективное письмо с перечнем жалоб и требований, но ответа не получили. В июле 1989 года в Российской Федерации и на Украине начали одна за другой останавливаться горнодобывающие шахты, – их трудовые коллективы, около 200 тысяч шахтеров, объявили забастовки и сформировали стачечные комитеты. Бастующие требовали бесперебойного снабжения товарами народного потребления, продуктами питания, предоставления большего объема жилья за государственный счет, обновления инфраструктуры и оборудования в больницах, увеличения ассортимента лекарств в аптеках. Местные партийные и государственные чиновники, оправившись от первого шока, предпочли встать на сторону бастующих[215]
.