Комиссары. 1917—1942 гг.

В апреле 1924 г. открылись годичные Военно-политические академические курсы высшего политсостава Красной Армии и Флота. Важным шагом в укреплении системы военных школ стало постановление Реввоенсовета СССР от 21 ноября 1924 г. «О сети военно-учебных заведений». В апреле 1925 г. был проведен Первый всесоюзный съезд работников военно-учебных заведений РККА[204]. На съезде с докладами выступили начальник Политического управления РККА А.С. Бубнов и начальник Главного управления военно-учебных заведений РККА И.Э. Якир.

На съезде был рассмотрен ряд актуальных вопросов, в том числе о комплектовании военной школы, политическом воспитании слушателей и курсантов, по вопросам учебного плана, педагогики и методики.

По педагогическим вопросам на съезде состоялась острая дискуссия между противниками и сторонниками лабораторного метода обучения. Несмотря на возражения оппонентов, съезд указал на необходимость дальнейшего применения лабораторного метода в военно-учебных заведениях. По итогам работы съезда И.Э. Якир писал: «После деловой и, несомненно, весьма продуктивной работы закончил свои заседания съезд военно-учебных заведений. Результаты его работы представляют собой большой вклад в основные руководящие принципы, на основе которых живет и работает военная школа. В частности по вопросам методики и педагогики, по которым наши достижения, во всяком случае, нельзя было считать уж очень большими, результаты работы съезда представляют интерес не только для военной школы, но и для всей армии, а в некоторых случаях – и для Народного комиссариата просвещения»[205].

Опыт работы военных школ обобщил и закрепил «Положение о военных школах РККА», введенное в действие приказом Реввоенсовета СССР от 30 ноября 1925 г. В положении была четко сформулирована цель военного обучения, подготовки курсантов военно-учебных заведений.

8-11 апреля 1925 г. прошел съезд работников военно-учебных заведений РККА. На съезде с докладами выступили начальник Политуправления РККА А.С. Бубнов, начальник и комиссар ГУВУЗа И.Э. Якир. По итогам работы съезда И.Э. Якир в журнале «Военный вестник» писал: «Результаты его работы представляют собой большой вклад в основные руководящие принципы, на основе которых живет и работает военная школа. По вопросам методики и педагогики результаты работы съезда представляют интерес не только для военной школы, но и для всей армии»[206].

В мае 1925 г. Военно-политический институт имени Н.Г. Толмачева был переименован в Военно-политическую академию (ВПАТ) с двумя факультетами: военно-политическим и общественно-педагогическим.

С переходом к осуществлению единоначалия в ротном звене, Реввоенсовет СССР в середине 1925 г. принимает ряд мер по улучшению политического воспитания и общетеоретической подготовки командного и политического состава подразделений. В учебных заведениях усиливается политико-воспитательная работа, расширяется программа преподавания социально-экономических дисциплин, вводится курс партийно-политической работы в Красной Армии.

Кроме того, в эти годы широко развернулась военная подготовка политработников в системе командирской учебы. В начале 1926 г. Реввоенсовет СССР установил минимум военных знаний для всего политического состава, рассчитанный на два года. Всего к концу 1927 г. в армии и на флоте имелось 11 500 политработников, из них 4300 – ротного звена[207].

Значительно улучшается подготовка среднего звена политработников. Военно-политические школы переводятся с двухгодичного на трехгодичный срок обучения. Их выпускники по уровню военной подготовки практически не уступали выпускникам нормальных военных школ. В 1925 г. в вооруженных силах функционировали 12 военно-политических школ. Эта сеть учебных заведений полностью удовлетворяла потребности армии и флота в политработниках среднего звена.

В соответствии с новыми требованиями Реввоенсовета СССР были ликвидированы окружные 3-годичные военно-политические школы подготовки политруков. В начале 1927 г. были созданы военно-политические курсы с 10-месячным сроком обучения, готовившие политруков из командиров взводов – коммунистов. Слушателями этих курсов зачислялись командиры взводов и лица, окончившие военные школы и имевшие не менее годичного стажа командной работы. Однако комплектование военно-политических курсов происходило с большими трудностями. Поэтому военно-политические курсы имели неполный штат курсантов и через некоторое время стали комплектоваться красноармейцами.

В ноябре 1928 г. по указанию ЦК партии приказом Реввоенсовета СССР было введено новое Положение о комиссарах, командирах-единоначальниках, их помощниках по политчасти, определены их права и обязанности. Содержание данного Положения вытекало из решения ЦК партии «О политруководстве в Красной Армии», принятого в мае 1927 г. В связи с его принятием Временное положение о военкомах Красной Армии и Флота, утвержденное в 1925 г., утратило свою силу.