Комиссары. 1917—1942 гг.

29 марта 1934 г. ЦК ВКП(б) была утверждена «Инструкция организациям ВКП(б) в Красной Армии (на мирное время)». В Инструкции отмечалось: «1. Особенности построения парторганизации в Красной Армии, вытекающие из особого характера организации самой Красной Армии, заключаются в том, что выборность руководящих органов в партийных организациях РККА существует только для первичных парторганизаций и для партийных комиссий; весь же остальной партийный аппарат (политорганы и военкомы (помполиты), являющийся одновременно аппаратом административно-политическим, назначается сверху…

3. Непосредственное руководство работой партийных организаций как кадровых, так и территориальных частей, складов, полигонов, учреждений и учебных заведений РККА принадлежит соответствующим политуправлениям (округов, армий, флотов) и политическим отделам (корпусов, дивизий, бригад, школ и др.).

4. Военные комиссары, парткомандиры-единоначальники и помполиты являются представителями вышестоящих партийно-политических органов и руководствуются в своей деятельности особым положением»[200].

В Инструкции также нашли отражение внутренние процессы, происходившие в жизни партийных организаций вооруженных сил. Учитывая резкое сокращение численности коммунистов, первичные партийные организации создавались уже не в роте, а в полку и ему равной войсковой единице. Партийный коллектив части стал теперь именоваться первичной партийной организацией, а ротная ячейка стала называться низовой. По новой Инструкции была произведена реорганизация структуры армейских партийных организаций, их количество резко уменьшилось.

Задачи второй пятилетки военного строительства на 1934–1938 гг. были определены в постановлении Совета Труда и Обороны «О программе военно-морского строительства на 1933–1938 гг.» от 11 июня 1933 г., «О системе артиллерийского вооружения РККА на вторую пятилетку» от 22 марта 1934 г., о плане развития ВВС на 1935–1937 гг. от 25 апреля 1935 г. и других[201].

В июне 1934 г. Реввоенсовет СССР, существовавший как коллегиальный орган руководства вооруженными силами, был упразднен. Этим же постановлением ЦИК СССР Народный комиссариат по военным и морским делам был переименован в Народный комиссариат обороны СССР. Народным комиссаром обороны был утвержден К.Е. Ворошилов, его первым заместителем – Я.Б. Гамарник, вторым – М.Н. Тухачевский. Штаб РККА был преобразован в Генеральный штаб Красной Армии.

В ноябре 1934 г. при народном комиссаре обороны был создан военный совет как совещательный орган в количестве 80 человек. Одновременно были ликвидированы военные советы в округах, армиях, флотах и флотилиях. Начальник политического управления округа, армии, флота, флотилии являлся заместителем командующего по политической части и подчинялся начальнику Политуправления Красной Армии. Как показала практика, решение по упразднению коллективных органов по руководству войсками в стратегическом и оперативном звене было ошибочным.

ЦИК и Совет народных комиссаров СССР 22 сентября 1935 г. утвердили новое Положение о прохождении службы командным и начальствующим составом РККА. В нем определялись сроки обязательной военной службы, излагался порядок назначения на должности, присвоения воинских званий. Для командного состава Сухопутных войск, Военно-воздушных сил, Военно-морского флота были учреждены воинские звания.

Военно-политическому составу всех родов войск присваивались звания: политрук, старший политрук, батальонный комиссар, полковой комиссар, бригадный комиссар, дивизионный комиссар, корпусной комиссар, армейский комиссар 2-го ранга, армейский комиссар 1-го ранга. Эти воинские звания были приравнены к званиям комсостава: помощник политрука (старшина); младший политрук (лейтенант); политрук (старший лейтенант); старший политрук (капитан); батальонный комиссар (майор); полковой комиссар (полковник); бригадный, дивизионный, корпусной комиссары (комбриг, комдив, комкор) и, наконец, армейские комиссары 2-го и 1-го ранга. Для всего командно-начальствующего состава устанавливались новые знаки различия, соответствующие воинским званиям, была введена новая форма одежды.

В 1935–1938 гг. в связи с переходом от смешанной территориально-кадровой системы к единому принципу строительства вооруженных сил проводилось активное строительство политорганов, политотделы имелись уже во всех кадровых дивизиях. В 1930-х гг. в Сухопутных войсках вводится корпусная система, в этих высших тактических соединениях были созданы политотделы.

Партийно-политический аппарат полка (отдельной части) к 1930 г. состоял из следующих должностных лиц: военком (помполит), секретарь партбюро, секретарь бюро ВЛКСМ, начальник клуба, заведующий библиотекой, политрук (помполит) полковой школы, политруки (помполиты) подразделений. В 1933 г. в полку была введена должность инструктора пропаганды.