Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.)

1. Четкое разграничение аудиторской деятельности как предпринимательской деятельности, осуществляемой индивидуальными аудиторами и аудиторскими организациями, и аудита как профессиональной финансовой услуги по проведению независимой проверки, оказываемой указанными субъектами в процессе ведения аудиторской деятельности, обеспечивает надлежащее правовое регулирование и контроль данной сферы общественных отношений.

В диссертации доказывается факт неправомерного отождествления Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее – Закон об аудите 2008 г. понятий «аудиторская деятельность» и «аудиторские услуги». Аудиторская деятельность –более широкое понятие, она может быть определена как совокупность систематических действий, направленных на оказание аудиторских услуг, осуществляемых аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами.

2. Разграничение и соблюдение принципов аудита как независимой проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности и принципов аудиторской предпринимательской деятельности позволяет гарантировать надлежащее качество предоставляемых услуг, обеспечить права пользователей на достоверную информацию и защитить интересы самих субъектов аудиторской деятельности. Будучи различными правовыми явлениями, аудит и аудиторская деятельность базируются на различных концептуальных началах. При этом очевидно, что, проводя аудит, индивидуальные аудиторы и аудиторские организации должны руководствоваться как профессиональными принципами аудита, так и общими принципами аудиторской предпринимательской деятельности. В качестве профессиональных принципов аудита автором выделяются следующие: независимость, объективность, профессиональная компетентность и должная тщательность, конфиденциальность, профессиональное поведение, честность.

3. Совокупность правовых норм по регулированию аудиторской деятельности представляет собой комплексный межотраслевой правовой институт, включающий в себя нормы различных отраслей права, регулирующих как частные, так и публичные отношения. Правовое обеспечение аудита в России строится на сочетании императивных и диспозитивных начал, что характерно для комплексных правовых образований.

Система источников регулирования аудита может быть выстроена на основе различных классификационных критериев и состоит из актов разной правовой природы. Рассматриваемая система источников включает в себя нормативные правовые акты разной юридической силы; локальные нормативные акты; обычаи делового оборота.

Международные стандарты аудита оказывают влияние на становление стандартизации аудиторской деятельности в России, но сами при этом не входят в систему формальных источников правового регулирования аудита.

4. Выявлена необходимость принятия самостоятельного нормативного правового акта, регулирующего внутренний аудит в России, поскольку Закон об аудите 2008 г. понятие внутреннего аудита не содержит и внутренний аудит не регулирует.

5. Государственное регулирование аудиторской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативных правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации управления в данной сфере, в том числе контроль за соблюдением требований законодательства об аудите, а также применение мер ответственности к нарушителям этих требований.

6. Саморегулирование представляет собой сравнительно новый вид регулирования аудита, органичный рыночной экономике. В сфере аудита формируется смешанная модель саморегулирования, построенная на императивных началах с элементами диспозитивности.

Диссертантом выделены регулирующая, контрольная и обеспечительная функции саморегулируемых организаций аудиторов и высказаны предложения по совершенствованию правового механизма саморегулирования данной сферы общественных отношений.

7. Особенность аудита как разновидности финансового контроля проявляется в его построении на основе специальных принципов, а также в том, что между аудитором и аудируемым лицом складываются как частноправовые, так и публично-правовые отношения, опосредуемые различными отраслями права.

8. Предложено внесение изменений в правила проведения обязательных аудиторских проверок:

а) целесообразно в отношении всех организаций, оказывающих финансовые услуги, связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, предусмотреть правило проведения обязательной ежегодной аудиторской проверки;

б) в качестве финансовых показателей деятельности хозяйствующего субъекта как критериев для проведения обязательного аудита предлагается принимать во внимание показатели не предшествующего, а отчетного года, поскольку они наиболее достоверно демонстрируют финансовое положение аудируемого лица;

в) выявлена насущная необходимость повышения финансовых показателей деятельности хозяйствующих субъектов для проведения обязательного аудита;