Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

6. Временная администрация получает от работников клиринговой организации и иных лиц необходимую информацию и документы в отношении имущества клиринговой организации и имущества участников клиринга, переданного клиринговой организации, принимает меры по обеспечению сохранности этого имущества и совершает иные действия в целях обеспечения интересов участников клиринга. Временная администрация получает доступ к программно-аппаратным средствам, обеспечивающим фиксацию, обработку и хранение информации в отношении указанного в настоящей части имущества, а также доступ к указанной информации.

7. Если временной администрацией при осуществлении ее функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, были выявлены признаки несостоятельности (банкротства) клиринговой организации, руководитель временной администрации обращается в арбитражный суд с заявлением о признании указанной организации банкротом.

8. Расходы временной администрации осуществляются за счет средств клиринговой организации. Представители федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, входящие в состав временной администрации, не получают вознаграждения от клиринговой организации.

1. Комментируемая статья Закона № 7-ФЗ устанавливает нормы, касающиеся временной администрации клиринговой организации, не являющейся кредитной организацией.

2. Как следует из смысла ч. 1 ст. 29 Закона № 7-ФЗ, временной администрацией является специальный орган управления клиринговой организации, назначаемый ФСФР России в соответствии с комментируемой статьей Закона № 7-ФЗ.

ФСФР России принимает решение о назначение в клиринговую организацию, не являющуюся кредитной организацией, временной администрации в процессе выполнения действий, связанных с аннулированием лицензии на осуществление клиринговой деятельности.

Исчерпывающий перечень оснований для аннулирования лицензии на осуществление клиринговой деятельности представлен в ч. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ. Таких оснований всего восемь. Однако не каждое из них является основанием для введения ФСФР России в клиринговую организацию временной администрации. ФСФР России вводит в клиринговую организацию временную администрацию, если ее лицензия аннулирована по следующим причинам: подача письменного заявления об аннулировании лицензии (п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ);

неосуществление клиринговой деятельности в течение полутора лет подряд (п. 7 ч. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ);

признание клиринговой организации банкротом (п. 8 ч. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ).

По другим причинам, являющимся основаниями для аннулирования лицензии на осуществление клиринговой деятельности, ФСФР России временную администрацию в клиринговую организацию не назначает. Таким образом, не является основанием для введения в клиринговую организацию временной администрации аннулирование лицензии на осуществление клиринговой деятельности по следующим основаниям:

неисполнение предписания ФСФР России о запрете на проведение всех или части операций (п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ);

неоднократное в течение одного года неисполнение в установленный срок предписания ФСФР России, за исключением предписания, указанного выше (п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ);

неоднократное в течение одного года нарушение более чем на 15 рабочих дней сроков представления отчетов, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ, при осуществлении клиринговой деятельности (п. 4 ч. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ);

неоднократное в течение одного года нарушение требований к раскрытию информации, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, при осуществлении клиринговой деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ);