Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

4. Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 7-ФЗ правила осуществления клиринговой деятельности и другие документы клиринговой организации, осуществлявшей клиринговую деятельность на день вступления в силу Закона № 7-ФЗ, остаются в силе до 1 января 2013 г. или до дня вступления в силу правил клиринга, соответствующих Закону № 7-ФЗ. ФСФР России может продлить еще на один год, т. е. до 1 января 2014 г.

5. Часть 4 Закона № 7-ФЗ разрешает клиринговым организациям, которые на день вступления в силу Закона № 7-ФЗ осуществляли функции центрального контрагента, совмещая при этом свою деятельность с деятельностью по организации торговли, могут осуществлять указанные виды деятельности и функции на условиях совмещения только до 1 января 2014 г.

Статья 31. Вступление в силу настоящего Федерального закона

...

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

1. Комментируемая статья определяет порядок вступления в силу Закона № 7-ФЗ.

2. В части 3 ст. 15 Конституции РФ установлено следующее:

1) законы подлежат официальному опубликованию;

2) неопубликованные законы не применяются;

3) любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ [53] .

На территории РФ применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы (ст. 1 Закона № 5-ФЗ).

Датой принятия федерального закона считается день принятия его ГД РФ в окончательной редакции (ст. 2 Закона № 5-ФЗ).

Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ (ст. 3 Закона № 5-ФЗ).

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или СЗ РФ (ст. 4 Закона № 5-ФЗ).

Как следует из ст. 6 Закона № 5-ФЗ, в общем случае федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования. Вместе с тем в ст. 6 Закона № 5-ФЗ установлено, что в самих законах может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

Как будет показано ниже, именно в таком порядке вступает в силу Закон № 7-ФЗ.

3. Закон № 7-ФЗ был принят ГД РФ 28 января 2011 г., одобрен СФ 2 февраля 2011 г., подписан Президентом РФ 7 февраля 2011 г.

Первая официальная публикация текста Закона № 7-ФЗ состоялась в «Российской газете» от 11 февраля 2011 г. № 29. Затем текст Закона № 224-ФЗ был опубликован в СЗ РФ от 14 февраля 2011 г. № 7 и в «Парламентской газете» от 18–24 февраля 2011 г. № 8.

Согласно ст. 31 Закон № 7-ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 г.

4. В связи с принятием Закона № 7-ФЗ изменения, касающиеся порядка осуществления клиринговой деятельности, были внесены Законом от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ в отдельные законодательные акты РФ, регулирующие экономику и финансы.

В частности, изменения коснулись ряда положений следующих федеральных законов:

Закон «О банках и банковской деятельности»;

Закон «О рынке ценных бумаг»;

Закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;

Закон «О несостоятельности (банкротстве)»;

КоАП РФ;

Закон «О третейских судах в Российской Федерации»;

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Закон «Об электроэнергетике»;

Закон «Об исполнительном производстве»;

Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Изменения, внесенные Законом от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ, в перечисленные выше законодательные акты вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, вступающих в силу в различные сроки, последним из которых является 1 января 2013 г.

Примечания

1

Утрачивает силу с 1 января 2013 г. (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О клиринге и клиринговой деятельности»).

2

Российская газета. – 2010. – № 228; СЗ РФ. – 2010. – № 41 (ч. 2). – Ст. 5193; Парламентская газета. – 2010. – № 51–54.

3

На момент подготовки комментария не были определены.

4

Российская газета. – 2010. – № 168; СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4177.

5

На момент подготовки комментария не были определены.

6

БНА ФОИВ. – 2006. – № 6.

7

БНА ФОИВ. – 2010. – № 21

8

Квалификационные требования к заместителю единоличного исполнительного органа, который в соответствии со своими должностными обязанностями осуществляет руководство структурным подразделением, не распространяются на кредитные организации.

9