Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

неоднократное в течение одного года нарушение клиринговой организацией требований, установленных Законом № 7-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ).

Временная администрация назначается в клиринговую организацию, у которой аннулирована лицензия, если она не исполняет обязанности по возврату находящегося у нее имущества участников клиринга, в том числе имущества, переданного в индивидуальное клиринговое обеспечение и внесенного в форме взноса в гарантийный фонд.

ФСФР России не вправе назначать временную администрацию, предусмотренную ст. 29 Закона № 7-ФЗ, при наличии оснований, предусмотренных п. 1 ст. 183.5 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», а именно:

1) ФСФР России выявлены:

неоднократный отказ в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов по денежным обязательствам (поди. 1п. 1ст. 183.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей в срок свыше десяти рабочих дней со дня наступления даты ее исполнения (подп. 2 п. 1 ст. 183.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

2) ФСФР России в ходе выездной проверки в порядке, установленном п. 4 ст. 183.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», или по результатам анализа плана восстановления платежеспособности клиринговой организации в соответствии с п. 3 ст. 183.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» принято решение о назначении временной администрации финансовой организации для реализации плана восстановления ее платежеспособности или контроля за его реализацией;

3) клиринговая организация не исполняет или ненадлежащим образом исполняет план восстановления ее платежеспособности.

3. В части 2 ст. 29 Закона № 7-ФЗ установлено, что ФСФР России решением о назначении временной администрации утверждает и ее персональный состав. Также на период деятельности временной администрации им могут быть ограничены или приостановлены полномочия исполнительных органов клиринговой организации.

4. В части 3 ст. 29 Закона № 7-ФЗ определены основы организационной структуры временной администрации клиринговой организации.

Ее возглавляет руководитель. При необходимости в состав временной администрации может быть введен заместитель руководителя. Руководитель и его заместитель являются должностными лицами ФСФР России. Также в состав временной администрации входят члены временной администрации.

Порядок назначения временной администрации и регламент ее деятельности определяются нормативными правовыми актами ФСФР России [52] .

5. В части 4 ст. 29 Закона № 7-ФЗ установлены ограничения на возможность назначения в состав временной администрации клиринговой организации для ряда категорий лиц.

В частности, в состав временной администрации не могут быть назначены:

лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа;

заместитель (заместители) единолично исполнительного органа;

члены совета директоров (наблюдательного совета);

члены коллегиального исполнительного органа;

главный бухгалтер (бухгалтер);

руководитель ревизионной комиссии и члены ревизионной комиссии (ревизоры);

руководитель и работники службы внутреннего контроля;

перечисленные выше должностные лица основных или дочерних обществ клиринговой организации;

лица, являющиеся кредиторами и (или) должниками клиринговой организации, в том числе участники клиринга, а также их должностные лица и работника!;

участники клиринговой организации, а также их должностные лица и работника!.

Также в состав временной администрации не могут быть назначены супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственника! по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга участника клиринговой организации – физического лица, а также должностных лиц участника – юридического лица.

6. Частью 5 ст. 29 Закона № 7-ФЗ руководитель временной администрации наделяется правом при совершении любых юридических и фактических действий действовать от имени клиринговой организации без доверенности.

7. В части 6 ст. 29 Закона № 7-ФЗ установлены основные права временной администрации при осуществлении ею своих функций.

В частности, временная администрация вправе: получать от работников клиринговой организации и иных лиц необходимую информацию и документы в отношении имущества клиринговой организации и имущества участников клиринга, переданного клиринговой организации;

принимать меры по обеспечению сохранности этого имущества и совершать иные действия в целях обеспечения интересов участников клиринга.

Для реализации своих полномочий временная администрация получает доступ к программно-аппаратным средствам, обеспечивающим фиксацию, обработку и хранение информации в отношении имущества клиринговой организации и имущества участников клиринга, переданного клиринговой организации, а также доступ к указанной информации.