Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)

1. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Утратил силу.

1. Определяя гарантии статуса мировых судей, комментируемая статья распространяет на мировых судей и членов их семей общие гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом о статусе судей и иными федеральными законами. Данное положение основано на норме п. 4 ст. 9 Закона о статусе судей (в ред. Федерального закона от 21 июня 1995 г. № 91-ФЗ[44]), согласно которой гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные названным Законом, распространяются на всех судей в России и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. В отношении указанных гарантий необходимо отметить следующее.

Гарантии независимости судей.

Независимость судей является одним из основных принципов осуществления судебной власти в России, который закреплен в ст. 120 Конституции РФ и воспроизведен в нормах федерального законодательства, в том числе в ч. 2 ст. 5 Закона о судебной системе, п. 4 ст. 1 Закона о статусе судей. Согласно указанной конституционной норме судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Гарантии независимости судьи определены в ст. 9 Закона о статусе судей. В соответствии с п. 1 указанной статьи независимость судьи обеспечивается:

предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

правом судьи на отставку;

неприкосновенностью судьи;

системой органов судейского сообщества;

предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона о судебной системе высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ и Высшая квалификационная коллегия судей РФ. В п. 2 ст. 3 Закона об органах судейского сообщества (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 388-ФЗ[45]) предусмотрено, что органами судейского сообщества в России являются: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов РФ; Совет судей РФ; советы судей субъектов РФ; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей РФ; квалификационные коллегии судей субъектов РФ; Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи; экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о статусе судей (в ред. Федерального закона от 5 декабря 2017 г. № 391-ФЗ[46]) судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства; органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление; судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом РФ «Об оружии».

Вопросы обеспечения государственной защиты судей более детально регламентированы Законом о госзащите судей, в п. 1 ч. 1 ст. 2 которого установлено, что государственной защите в соответствии с данным Законом наряду с прочими лицами подлежат судьи всех судов общей юрисдикции.