Комментарий к правилам оказания услуг связи

Оказание услуг приостанавливается при условии уведомления абонента. К сожалению, в комментируемом пункте нет указания на форму такого уведомления. Но исходя из положения абз.2 комментируемого пункта, можно сделать вывод о письменной форме этого уведомления. Она логично дополняет подтверждающим документом (фактически — доказательством) право абонента на обжалование действий оператора, предусмотренное ст.55 Федерального закона "О связи", а также п.130 Правил. Поскольку при обжаловании действий оператора абонент обязан приложить все необходимые документы, подтверждающие нарушение, такое уведомление, на наш взгляд, должно быть приложено к жалобе (претензии) абонентом.

Одностороннее расторжение договора по инициативе оператора допускается при неустранении нарушений абонентов в течение 6 мес. с момента получения уведомления о приостановлении оказания услуг, предусмотренного абз.1 комментируемого пункта. 6-месячный срок предоставлен абоненту для исполнения им принятых на себя обязательств по договору и (или) возложенных на абонента по закону. К таким обязательствам относятся: оплата услуг оператора, уведомление его в установленные Правилами сроки о смене фамилии, имени, отчества, места жительства и т.д., содержание абонентской линии и оборудования в исправном состоянии, отсутствие подключения к абонентской линии оборудования, не имеющего документа о подтверждении соответствия установленным требованиям. Любое из перечисленных обязательств абонента при неисполнении может стать основанием для приостановления оказания услуг оператором, и в течение 6 мес. абонент для возобновления оказания услуг должен исполнить обязательства или устранить допущенные им нарушения.

Комментарий к пункту 119

Важнейший аспект приостановления оказания услуг абоненту — право оператора приостановить оказание услуг только по тем услугам телефонной связи, по которым абонент допустил нарушения. Таким образом, Правила реализуют догму права о привлечении к ответственности только за совершенное нарушение и положения ст.15 Гражданского кодекса РФ о том, что лицо, право которого нарушено, вправе потребовать возмещения убытков. В данном случае абонент своими действиями (бездействием) не выполняет принятые на себя по договору с оператором или возложенные на абонента законом обязанности, в результате таких действий (бездействия) нарушаются права оператора. В договоре между абонентом и оператором устанавливается перечень услуг телефонной связи (это является существенным условием договора об оказании услуг телефонной связи согласно п.54 Правил), и оператор не может приостановить оказание тех услуг связи, по которым абонент не нарушал условия договора или положения законодательства.

Данный пункт предоставляет абоненту возможность круглосуточного вызова экстренных оперативных служб независимо от приостановления оказания ему услуг телефонной связи. К экстренным оперативным службам относятся: служба пожарной охраны, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, служба милиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба "Антитеррор". Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ N 894 [42], которым также утвержден единый номер для вызова любой из данных служб — 112. Единый номер вводится для всех оперативных служб с 1 января 2008г., следовательно, возможность использования данного номера и появится с 2008г., а в настоящий момент оператор обязан предоставить абоненту различные номера оперативных служб независимо от приостановления оказания услуг телефонной связи.

В отдельных ситуациях услуги телефонной связи оплачиваются в порядке, отличном от установленного в договоре между оператором и абонентом. В частности, ч.2 ст.92 Воздушного кодекса РФ устанавливает: "За передачу первого сообщения о терпящем или потерпевшем бедствие воздушном судне плата не взимается. Междугородные телефонные переговоры об оказании помощи терпящему или потерпевшему бедствие воздушному судну, его пассажирам и экипажу оплачиваются в соответствии с тарифом на универсальные услуги связи; сообщения, передаваемые по телеграфу, — тарифом, установленным для передачи срочного сообщения. За междугородные телефонные переговоры в целях передачи сообщения о терпящем или потерпевшем бедствие воздушном судне плата не взимается" [43]. Такое положение соответствует п.6 Постановления Правительства РФ N 334, регулирующего порядок обмена информацией в чрезвычайных ситуациях: "Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации" [44].

Комментарий к пункту 120