Комментарий к правилам оказания услуг связи

Данное положение раскрывает предоставленные абоненту права в отношении изменения условий оказания ему услуг телефонной связи. Это корреспондирует с п.2 ч.2 ст.450 ГК РФ, который определяет, что договор может быть изменен по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных законодательством или договором между сторонами. В Правилах предусмотрены именно основания изменения условий договора между оператором и абонентом, которые фактически являются случаями одностороннего изменения условий договора по инициативе абонента. При этом устанавливается запрет для оператора расторгнуть договор при поступлении заявления от абонента на изменение условий договора, предусмотренных в подп."а" и "б" комментируемого пункта.

При необходимости абонент может потребовать приостановления оказания ему услуг местной телефонной связи. При этом Правила не дают определения "местная телефонная связь". По нашему мнению, под данным термином понимается "телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же муниципального района, городского поселения, сельского поселения, города федерального значения", т.е. фактически содержание терминов "местная телефонная связь" и "местное телефонное соединение" аналогично. В таком случае оператор должен рассчитать стоимость услуг для абонента с учетом отказа (приостановления) оказания ему услуг местной телефонной связи согласно тарифам.

Абонент вправе потребовать приостановления возможности доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и (или) к услугам информационно-справочных служб. По нашему мнению, данное право абонента направлено на защиту его экономических интересов, так как к оборудованию абонента могут быть подключены незаконным способом иные пользователи телефонной связи и оплата стоимости услуг оператора рассчитывается с учетом стоимости услуг, потребленных такими недобросовестными пользователями. Внутризоновые, междугородные или международные телефонные соединения по договору, предусматривающему коллективное использование оборудования, оплачиваются лицом, получившим эти услуги, а в случае, если оно не установлено, — абонентом. В таких условиях он заинтересован в идентификации лица, воспользовавшегося услугами связи, однако не всегда у абонента есть возможность иметь такие сведения. Следовательно, абонент будет оплачивать услуги связи, фактически полученные третьим лицом. Если это происходит систематически, абоненту, очевидно, необходимо применить механизмы защиты от таких действий. Одним из таких механизмов, на наш взгляд, является приостановление возможности доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и (или) к услугам информационно-справочных служб.

Комментарий к пункту 121

По нашему мнению, при сдаче помещения в аренду условие о порядке пользования услугами телефонной связи подлежит закреплению в договоре аренды жилого помещения (найма). При отсутствии регулирования отношений между арендатором и арендодателем в договоре аренды помещения, возникающих при использовании арендатором услуг телефонной связи, порядок их оказания определяется договором между абонентом (т.е. арендодателем) и оператором, Правилами и законодательством РФ. На наш взгляд, право приостановить оказание услуг телефонной связи является одним из механизмов защиты абонента перед злоупотреблениями со стороны арендатора.

Фактически в данном случае происходит изменение стороны в договоре между абонентом и оператором. Предусмотренная Правилами процедура, которая включает возможность использования того же абонентского номера, но на основании другого договора с арендатором на первый взгляд может быть заменена на процедуру внесения изменений в договор между оператором и абонентом в порядке, предусмотренном параграфом 1 гл. 24 ГК РФ. В таком случае в договор вносятся изменения, касающиеся изменения его стороны. Но данная процедура не позволит разделить арендатора и арендодателя для целей оплаты услуг телефонной связи. Поэтому, несмотря на то что абонентский номер является существенным условием договора об оказании услуг телефонной связи, необходимо формирование двух договоров, предусматривающих обязательства оператора оказать услуги телефонной связи двум различным субъектам с использованием одного и того же абонентского номера.

Комментарий к пункту 122

Данное положение имеет принципиальное значение в связи с распространением различных услуг, не являющихся услугами телефонной связи, но для использования которых необходимы такие услуги. Например, к их числу можно отнести передачу данных (включая доступ к Интернету) при помощи модема. В таком случае телефонная связь фактически становится способом получения иной услуги. Следовательно, абонент получает возможность использования услуг телефонной связи, несмотря на неоплату иных услуг, что развивает содержание п.119 Правил. Неоплата иных услуг абонентом не влечет убытков оператора.