Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалам

направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, предложение об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда в связи с допускаемым этим экспертом нарушением законодательства о специальной оценке условий труда;

направляет в соответствующие органы государственной власти информацию о фактах нарушений, действиях (бездействии) или злоупотреблениях, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

1. В комментируемой статье установлены основные полномочия федеральной инспекции труда, необходимые ее органам и должностным лицам, для реализации возложенных на них задач по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Этот перечень основных полномочий не является исчерпывающим, поскольку в последнем абзаце комментируемой статьи определено, что федеральная инспекция труда может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные в комментируемой статье основные полномочия федеральной инспекции труда предопределены положениями Конвенции МОТ от 11.07.1947 № 81 «Об инспекции труда», Протокола к ней от 22 июня 1995 года, Рекомендации МОТ от 11.07.1947 № 81 «Об инспекции труда», ФЗ от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», нормативными правовыми актами, устанавливающими отдельные полномочия федеральной инспекции труда.

Рассмотрим хотя бы фрагментарно основные полномочия федеральной инспекции труда, указанные в комментируемой статье.

1. Осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Это полномочие указано также в п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости.

Указанное полномочие органы и должностные лица федеральной инспекции труда осуществляют посредством:

● проверок, обследований условий соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

● выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;

● составления в пределах полномочий протоколов в об административных правонарушениях;

● подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

2. Анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений, принятие мер по их устранению и восстановлению нарушенных прав граждан (субъектов трудовых отношений). Такой анализ необходим:

● для устранения причин нарушений и восстановления прав;

● для решения вопросов совершенствования производства, применения новых техники и технологий, улучшения организации труда, обеспечения безопасных условий труда работников и т. д.;

● для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях.

3. Рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают следующие дела об административных правонарушениях:

● нарушение законодательства о труде и об охране труда (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ);

● уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки (ст. 5.28 КоАП РФ);