Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалам

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

КОММЕНТАРИЙ

1. Если Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, нормативные правовые акты, коллективный договор, соглашения предусматривают при принятии работодателем локального нормативного акта учет мнения соответствующего профсоюзного органа, то работодатель в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи обязан направить проект локального нормативного акта и обоснование к нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников данного работодателя.

Согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ локальные нормативные акты, принятые без учета мнения представительного органа работников, когда учет такого мнения обязателен в силу закона, нормативного правового акта, коллективного договора или соглашений обязателен, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Авторы полагают, что часть 1 комментируемой статьи после слов «проект локального нормативного акта» необходимо дополнить словами: «,содержащего нормы трудового права,».

2. В течение 5 рабочих дней после получения проекта локального нормативного акта и обоснования по нему выборный орган первичной профсоюзной организации обязан направить работодателю мотивированное мнение в письменной форме по проекту данного локального нормативного акта.

Вторая часть комментируемой статьи также, по мнению авторов, нуждается в уточнении. Необходимо эту часть после слов «со дня получения проекта указанного локального нормативного акта» дополнить словами: «и обоснования по нему».

3. Выборный орган первичной профсоюзной организации в мотивированном мнении может не согласиться с проектом локального нормативного акта или выдвинуть предложения по его совершенствованию. При несогласии с мотивированным мнением выборного органа первичной профсоюзной организации работодатель обязан в течение трех дней после его получения провести дополнительные консультации с этим выборным органом для достижения взаимоприемлемого решения.

4. При недостижении соглашения неурегулированные разногласия оформляются протоколом. После этого работодатель вправе принять локальный нормативный акт. Выборный орган первичной профсоюзной организации вправе обжаловать этот локальный нормативный акт в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд.